三、禁毒宣传教育

　　全国禁毒部门紧紧抓住“青少年和合成毒品”这一年度主题，组织开展内容丰富、各具特色、富有实效的禁毒宣传教育活动，努力营造禁毒人民战争的浓厚舆论氛围。

　　注重顶层设计引领作用

　　国家禁毒办高度重视中央层面的动员引领作用。积极争取中央领导同志对禁毒工作的高度重视，精心筹划中央领导参与禁毒宣传教育活动。大力动员国家禁毒委成员单位参与禁毒宣传教育工作，国家禁毒委员会副主任、中宣部副部长孙志军专门听取国家禁毒办汇报，就深化禁毒宣传教育工作、明确党委宣传部门职责进行深入探讨；教育部组织开展全国中小学毒品预防教育社会实践基地评选命名，努力推动学校毒品预防教育工作向校外延伸。有效引领基层党委政府和有关部门参与禁毒宣传教育工作的积极性，“全民禁毒宣传月”期间，全国29个省(自治区、直辖市)党委政府副省级以上的领导就禁毒宣传教育工作作出批示或直接参加相关活动，表明态度，参与禁毒。

　　实现媒体禁毒宣传全年常态化

　　国家禁毒办积极会同中宣部、国新办和公安部新闻中心，统筹引导中央媒体宣传报道禁毒工作战果，适时播放禁毒公益广告，有效保证了禁毒新闻宣传的规模和效果，仅在“全民禁毒宣传月”期间，中央新闻媒体就刊播(转载)禁毒新闻、制作禁毒专题节目22万条(次)。先后组织中央媒体紧紧围绕禁毒中心工作，就“扫毒害、保平安”严打整治专项行动、“湄公河惨案”主犯糯康执行死刑、中老缅泰四国“平安航道”联合扫毒行动、全民禁毒宣传月、“肃毒害、创平安”专项行动、打击互联网涉毒违法犯罪专项行动、海峡两岸首次海上联合缉毒行动组织大规模集中新闻宣传活动10次，召开新闻发布会2次，在《人民公安报》开设专栏2个，多次在中央媒体掀起禁毒宣传工作高潮。联合新浪网、人民网、新华网分别就“平安中国?公安禁毒在行动”、当前禁毒工作、社区戒毒社区康复工作等话题组织开展系列访谈14场，相关页面点击量就累计近7500万人次，有力地扩大了禁毒工作的宣传覆盖面。

　　借助新兴媒体强化合成毒品宣传教育

　　国家禁毒办持续将“青少年和合成毒品”作为重点工作，运用新兴媒体面向青少年有针对性地广泛传播合成毒品的严重危害，进一步强化青少年防范毒品特别是合成毒品的力度。国家禁毒办举办全国禁毒微电影大奖赛，利用创新形式吸引广大青少年关注参与禁毒事业；成功开发建设“中国禁毒展览馆”，以融合声、光、电等多种元素的3D技术，实现了禁毒虚拟展厅和实体展览的高度融合，成为广大网民特别是青少年获取毒品知识的新窗口；会同中央主流媒体制作播出《吸毒“低龄化”调查》、《合成毒品危害调查》等专题节目和专版报道，以符合青少年的语言直观展示了合成毒品对青少年身心健康、家庭和社会的严重危害；部署各地广泛播映合成毒品危害警示教育片《与死神共舞》，仅全国各大视频网站累计点击次数已突破2亿人次。各地禁毒部门积极探索运用青少年喜闻乐见的媒体形式，广泛应用网络、微博、微信等新媒体、新平台开展禁毒宣传，逐步形成了快捷传播、贴近群众、实用有效的教育新手段、新模式。

　　打造禁毒宣传教育品牌活动

　　国家禁毒办指导各地结合实际，因地制宜，努力打造符合地方文化特色、高效务实的禁毒宣传教育品牌活动。国家禁毒办组织举办集趣味性、互动性和实效性于一身的“全国禁毒动漫大奖赛”和“全国禁毒宣传教育讲课大奖赛”，通过组织媒体广泛报道关注，吸引了广大青少年尤其是在校师生的积极参与，征集青少年喜闻乐见的漫画、FLASH动画等作品近千件，在向各地共享的同时充分发挥了全国性评选活动的辐射作用。

　　各地禁毒部门因地制宜，组织开展了一系列内涵丰富、互动性强、参与度高、感染力大的地方性禁毒宣传品牌活动，受到人民群众普遍欢迎。安徽、重庆、云南、陕西禁毒、民政和邮政部门对物流寄递行业从业人员进行禁毒培训活动，北京举办农民工子弟学校少年儿童禁毒创意绘画大赛，天津举办禁毒公益视频创意大赛吸引41万人参观，甘肃开展“千名领导到千所学校”讲授毒品预防教育课，有效提高了青少年特别是在校学生的禁毒教育实效。黑龙江“禁毒龙江行”巡回宣传，辽宁“梦想在前路在脚下”大型禁毒宣传，海南“美丽海南?禁绝毒品”系列宣传、四川“护航——青春无毒，中国梦”宣传活动主题一致、时段统一、上下联动，注重传承，地方性禁毒品牌活动良性驱动作用明显。

　　四、禁吸戒毒

　　全国各级禁毒部门以萎缩毒品消费市场和减少国内毒品需求为目标，狠抓吸毒人员排查登记，严格吸毒人员规范查处，积极开展戒毒康复人员戒毒治疗、康复指导、就业安置和救助服务，推动禁吸戒毒各项工作取得新的成效。

　　完善吸毒人员动态管控机制

　　规范维护吸毒人员动态管控系统信息质量，完成“吸毒人员动态管控系统”二期项目及扩展项目的相关开发工作。截至2013年底，全国累计登记吸毒人员247.5万名，其中滥用阿片类毒品人员135.8万名、滥用合成毒品人员108.4万名，分别占54.9%和43.8%；2013年全国新发现登记吸毒人员36.5万余名，依法查获有吸毒行为人员68.2万人次，依法处置强制隔离戒毒24.2万余名，依法责令接受社区戒毒、社区康复18.4万余名，3年未发现复吸人员88.9万名。针对我国滥用合成毒品问题日趋严重的现状，部署全国公安机关开展滥用合成毒品人员查处管控专项行动。行动期间，全国共查获滥用合成毒品人员18.3万余人，新发现合成毒品滥用人员12.4万余人，同比分别增长51.2%和47.7%。积极配合交管部门开展吸毒肇事肇祸整治工作，优化吸毒人员数据库与机动车驾驶人员数据库的对接，截至12月底，全国禁毒部门配合交管部门依法注销2.4万名吸毒驾驶人的机动车驾驶证，拒绝吸毒人员申领机动车驾驶证3382人，拒绝申请校车驾驶资格30人。

　　深入推进以就业安置为重点的社区戒毒社区康复工作

　　国家禁毒办深入贯彻落实“贵阳会议”精神，加强顶层设计，完善制度规范，强化指导考核，积极推进社区戒毒社区康复和就业安置工作。1月，国家禁毒办、中央综治办、公安部等10部委联合下发《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》。4月，国家禁毒委员会出台《关于创建社区戒毒社区康复工作示范单位的意见》。11月，国家禁毒委员会命名38个全国社区戒毒社区康复工作示范单位和51个全国社区戒毒社区康复工作示范点。8月，国家禁毒办分别在甘肃省兰州市和浙江省嘉兴市召开部分地区社区戒毒社区康复工作座谈会，对深入推进社区戒毒社区康复和就业安置工作进行再动员再部署。目前，全国已建立社区戒毒社区康复工作领导小组2.3万个，成立社区戒毒社区康复工作办公室2.7万个，配备专职工作人员2.3万名，兼职工作人员6.8万名；已建立戒毒康复人员就业安置基地(点)836个，累计安置社会面阿片类戒毒康复人员51.5万名，就业安置率达到47.8%。有22个省市区就业安置率超过50%。贵州“阳光工程”、湖南“蓝结家园”、广西“启航工程”、内蒙古“爱心工程”、四川“绿色家园”、新疆“阳光家园”以及北京“向日葵社区”、“致远号”等建设深入开展，形成了一批富有特色的品牌项目。

　　提高强制隔离戒毒工作水平

　　公安部会同司法部、国家卫生计生委下发《强制隔离戒毒人员诊断评估办法》，进一步规范强制隔离戒毒诊断评估工作，保障强制隔离戒毒人员权益。国家禁毒委员会制定下发《关于加强和规范强制隔离戒毒工作的意见》，解决当前强制隔离戒毒工作在决定、收治、管理、治疗、移交和出所衔接等方面存在的一系列突出问题。针对当前病残吸毒人员“收戒难”日益突出问题，各地禁毒部门积极协调司法行政、公安监管部门立足本地实际，探索制定收治标准和相适应的管理办法。广东、湖南、四川、甘肃、内蒙等地通过建立特殊医院或在强制隔离戒毒所开辟专区方式，推动解决病残吸毒人员“收戒难”的问题，取得了一定成效。

　　深入推进戒毒药物维持治疗工作

　　为进一步规范戒毒药物维持治疗工作，确保戒毒药物维持治疗工作健康有序、持续发展，公安部协同食品药品监管总局配合卫计委完成《戒毒药物维持治疗管理办法(征求意见稿)》的起草并征求各地意见。各地禁毒部门坚持把戒毒药物维持治疗作为降低毒品危害的有效途径，积极配合卫生部门深入推进美沙酮药物维持治疗工作。

　　截至2013年12月底，全国共有763个美沙酮维持治疗门诊开诊(包括29辆流动服药车)，累计治疗吸毒人员412686名，在治人员201730名，门诊服药人员年保持率为80.0%。

责任编辑： 黄晨璐