五、打击毒品犯罪
2013年，全国共破获毒品刑事案件150943起、抓获毒品犯罪嫌疑人168296名，同比分别上升23.89%、26.75%；缴获毒品海洛因8.55吨、鸦片1.46吨、冰毒类毒品19.52吨、大麻4.50吨、氯胺酮9.69吨。
全面部署开展各类专项行动
以大力萎缩境内毒品消费，提升群众安全感为目标，部署开展“扫毒害保平安”严打整治行动。1月24日至5月9日，公安部组织全国公安机关开展了为期百日的“扫毒害保平安”严打整治行动。各地以零包贩毒活动作为打击重点，先后组织200余次督导行动。期间，全国共破获毒品犯罪案件50827起，抓获毒品犯罪嫌疑人56989名，缴获各类毒品26.5吨(其中，海洛因、冰毒、氯胺酮共计10.2吨)，同比分别上升43.1%、44.5%和126.8%。严打整治行动期间，共破获零包贩毒案件35889起，共捣毁制毒工厂、窝点141个，抓获制毒犯罪嫌疑人688名。严打整治行动在大力萎缩毒品消费的同时，有效降低了吸贩毒人员盗抢等犯罪案件发案率，18个省区市群众安全感和对社会治安的满意度明显提高。
以遏制境外毒品入境内流，深化湄公河联合执法合作机制为核心，部署开展中老缅泰四国“平安航道”联合扫毒行动。4月20日开始至6月20日，中方倡导、组织老挝、缅甸、泰国联合开展了为期2个月的打击湄公河流域毒品犯罪的“平安航道”联合扫毒行动。行动中，孟建柱、郭声琨、孟宏伟等领导同志先后多次做出批示，要求深化和巩固“四国机制”，精心组织实施，努力取得更大战果。行动期间，指挥部多次召开联合案情分析、缉毒情报交流和重要战果通报会议，实地调研、检查中缅和中老边境毒品查缉、河道堵截工作联合扫毒行动中，相互传递情报线索共计60份，梳理确立37起“平安航道”重点督办目标案件，从境外抓回9名重要逃犯，将10名境外毒枭、重大涉毒逃犯列为“平安航道”A级目标，将17名境外毒贩、逃犯列为B级目标。四国共破获涉及湄公河流域毒品犯罪案件1784起，抓获犯罪嫌疑人2534名，缴获各类毒品9781.3千克，易制毒化学品260吨，枪支38支、子弹1125发，毒资361.2万美元。国内战场破获毒品犯罪案件1568起，抓获犯罪嫌疑人2176名，缴获各类毒品3920千克，分别占总数的87.89%、85.56%、40.08%。
以回应群众呼声、加大毒品问题突出地区整治工作力度为核心，全力推动“肃毒害、创平安”禁毒百日攻坚会战。8月8日至12月8日，公安部部署全国公安机关开展了“肃毒害、创平安”禁毒百日攻坚会战，各地公安机关迅速发动，突出重点、主动进攻，堵截、打击、整治、管理多管齐下，深入开展“对毒品入境的堵截战役、对制毒活动的打击战役、对贩毒活动的围剿战役、对制毒物品流失的整治战役、对吸毒人员的查控战役”共破获毒品犯罪案件5.6万起，抓获毒品犯罪嫌疑人6.3万名，缴获海洛因、冰毒等各类毒品共计18.2吨。广东惠东治理制贩氯胺酮、广州治理非洲籍人员贩毒、广西东兴开展堵截境外毒品入境等突出毒品问题整治工作取得重大突破，社会效果良好。
以当前网络涉毒违法犯罪活动出现的新情况、新特点为突破口，集中部署开展“打击网络涉毒违法犯罪”专项整治。7月29日至8月5日，公安部部署全国公安机关集中开展打击网络涉毒违法犯罪专项整治，各地禁毒、网安部门统一行动、集中收网，共抓获网络涉毒违法犯罪嫌疑人2120名，摧毁制毒加工窝点11处，缴获各类毒品268千克、易制毒化学品7.93吨、枪支22支、子弹719发。行动中破获多起严重影响网络安全和社会治安秩序、危害广大青少年身心健康和网民合法权益的重大案件，江苏无锡破获大量吸毒人员利用一在线视频网站客户端进行吸毒表演案件，共查处涉案人员651名，涉及全国29个省(区、市)；四川省达州市抓获两个涉毒聊天群，查处通过网络传播制毒技术、销售制毒原料及设备、贩卖和吸食毒品人员400余名，涉及26个省(区、市)。
强化堵源截流工作机制
公安部禁毒局协调禁毒、铁路、民航、边防等部门共同开展查缉工作，切实完善西南和东南沿海堵源截流陆海空邮立体防控体系，推动与越南等国家协商开展联合查缉合作机制，加大对“金三角”、“金新月”入境毒品的堵截工作。在“平安航道”联合扫毒行动中，在重点口岸通道、省际城际公路增加查缉站点、力量和装备，严密查缉措施，共设立毒品查缉站点589个，出动警力9467人次，通过公开查缉破获涉湄公河毒品案件285起，查获各类毒品511.63千克。全年，通过公开查缉方式缴获各类毒品10.3吨。积极推进物流寄递实名制试点工作，国家禁毒委员会办公室在浙江绍兴召开全国部分地区遏制利用物流寄递渠道贩毒活动现场会，下发《关于扩大物流寄递渠道禁毒实名制试点范围的通知》，在广东、浙江、云南、新疆四省区试点基础上，扩大试点范围，在北京、辽宁、上海、福建、广西、四川六省(市)试行物流寄递业实名登记制度。
深入推进目标案件机制建设
不断深入推进部省市三级目标案件体系建设，部级毒品目标案件管理与考核工作已步入正轨，全国各省均已建立省级毒品目标案件管理考核制度。各地共上报目标案件656起，破获目标案件499起，抓获犯罪嫌疑人7717名，缴获毒品23.33吨，同比分别上升26.6%、63%、72.4%和368.4%。此外，先后将公安部B级通缉犯、“平安航道”A级督捕对象刘均、国际刑警“红色通报”特大制贩毒团伙主犯陈国明、走私贩毒嫌疑人王征云等逃犯从境外抓捕归案。
侦破一批跨境、跨区域毒品大要案。广东、新疆公安禁毒部门在公安部禁毒局统一指挥下，与塔吉克斯坦禁毒署来华工作组密切配合，历经7昼夜奋战，成功破获一起跨国走私毒品案件，抓获尼日利亚籍犯罪嫌疑人2名，缴获“金新月”海洛因3.53千克、毒资1.5万美元，该案是中塔两国禁毒部门首次成功实施跨国“控制下交付”联合行动，标志着两国禁毒务实合作迈上新的台阶。公安部禁毒局会同部边防局，组织指挥福建、广东省公安禁毒、边防部门，与台湾警方联合截获国际远洋走私货轮“笙宏”号，缴获毒品氯胺酮512千克、烟800余箱，抓获犯罪嫌疑人20名。与此同时，在广东、福建、湖北、江苏打掉制毒加工厂4处，抓获犯罪嫌疑人23人，缴获氯胺酮750千克、制毒原料3吨。该案是两岸首次实施大规模海上联合执法行动，也是大陆与台湾执法部门合作侦破的最大一起毒品案件，全案缴获氯胺酮1.262吨，创下国内单案缴获氯胺酮数量之最。
以广东突出毒品问题为抓手强化重点整治
针对广东陆丰制造冰毒问题、惠东制造氯胺酮问题以及非洲籍人员在粤贩毒三大突出毒品问题，先后5次派员赴陆丰等地调研、督导，督促广东省禁毒委、汕尾、陆丰、惠州、惠东等地党委、政府、禁毒委领导采取有力措施整治，改变毒情面貌。期间，国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长刘跃进带队赴汕尾、惠州检查督导。禁毒局派员进驻共同研究制定清剿博社村行动方案，一举摧毁18个特大制贩毒犯罪团伙，抓捕网络成员182名，捣毁制毒工场77个和1个炸药制造窝点，缴获冰毒2925千克、氯胺酮260千克、制毒原料过百吨，查处涉毒保护伞人员13名。中央和部领导对清剿博社村行动给予充分肯定。针对非洲籍人员在粤贩毒突出的问题，广州、佛山积极开展清查活动，广州出动警力1万余人次，盘查外籍人员6800余名，清查各类场所2055间，抓获涉嫌“三非”外籍人员48名。
深入推进两岸四地禁毒执法合作
利用内地同港澳、大陆与台湾执法合作不断深入的有利契机，促进两岸四地禁毒合作迈上新台阶。首次促成公安部禁毒局主要负责人访问香港、台湾；利用第二届内地与港澳禁毒执法合作研讨会之机理顺中央、广东、香港执法合作关系，增进了两岸四地对证据标准和采集程序等问题的相互理解；促成香港警方大幅增加专门针对内地禁毒部门的培训课程。
六、易制毒化学品管制
全国公安、安监、卫生、药监、商务、海关等部门按照国家禁毒委员会部署，重点强化打击易制毒化学品违法犯罪活动，加快易制毒化学品法律法规建设进程，进一步提升易制毒化学品管制工作在国际禁毒领域的地位和作用，有效遏制易制毒化学品流入非法渠道。
强化制毒物品流失整治和违法犯罪案件侦办
国家禁毒办积极转变工作思路，从管理为主转变为执法打击为主，严厉打击易制毒化学品违法犯罪活动。2013年，全国共破获易制毒化学品刑事案件1054起(其中走私制毒物品案件43起，非法买卖制毒物品案件1011起)；缴获各类易制毒化学品和非列管制毒物品5740.08吨。成功侦破上海“张磊制贩毒案”、河南安阳“2011.11.30”向澳大利亚走私黄樟油案、黑龙江“2013-007”网上贩卖精麻药品案、山东青岛“9.12”向巴基斯坦及伊朗等国走私醋酸酐等一批重大易制毒化学品案件。会同安监、药监、工商等部门强化对易制毒化学品企业的检查和对违法违规企业的打击处理，共查处各类易制毒化学品行政违法案件2890余起，处罚企业1380余家，对严重违法易制毒化学品管制规定的给予停业整顿、吊销生产、经营许可证等处罚。积极推动江苏盐城开展针对非法制贩盐酸羟亚胺，福建龙岩开展针对长汀人走私贩卖麻黄碱药品以及内蒙古、新疆等地麻黄草流入制毒渠道等突出问题开展专项整治活动，加强对制毒物品犯罪活动重点地区的整治工作。
完善易制毒化学品管理法律法规
针对麻黄草被大量用于非法制造麻黄碱问题，国家禁毒办联合最高法、最高检、农业部和国家食药监管总局出台《关于进一步加强麻黄草管理严厉打击非法买卖麻黄草违法犯罪活动的通知》。针对新出现的溴代苯丙酮非法制造麻黄碱以及α-氰基苯丙酮非法出口用于制造苯基丙酮问题，国家禁毒办会同相关部门积极加快立法进程，上报国务院作为第一类易制毒化学品进行管制，全力遏制制毒物品流失制毒的发展蔓延。
加快推进易制毒化学品管理信息系统建设
按照公安部“金盾工程”二期建设项目部署，公安部禁毒局积极采取有效措施加快推进全国易制毒化学品管理信息系统建设。2013年，全国所有省份已实现易制毒化学品电子证的网上办理，实现了电子证的全国通用和联网核查。2013年通过网上办理电子证1149066份，其中购买证920645份，运输证228421份。相比原先手工办证方式，利用信息化手段开展网上办证和信息核查，极大提升了易制毒化学品管理的效率，解放了警力，方便了企业和群众。
责任编辑：
黄晨璐
