动态化管控全过程从出所到社区帮教衔接直到脱毒

    吸毒人员见面难、访谈难、尿检难，甚至“玩失踪”，一直是禁毒社工们绕不开的头疼事。虽说禁毒社工本着良好初衷去帮助吸毒人员戒除毒瘾、回归社会，但是在吸毒人员看来有人要“管”自己，往往既不“领情”又不配合。“吸毒人员失控往往意味着复吸，他们没有钱买毒品，就会去偷去抢，就会给社会带来不安定因素。”一名禁毒社工说。

实施三级分类管理

    为了破解难题，苏州市禁毒办创新管控方法，对吸毒人员实施三级分类管理，即稳定对象社工帮、重点对象共同管、异常对象及时查。对稳定对象，由禁毒社工主导，社区民警和街道干部协助，以“帮扶为主，监控为辅”；对重点对象，由社区民警和禁毒社工逐一上门熟悉见底，签订《社区戒毒协议》，落实“四位一体”帮教责任，开展定期和不定期尿检，加强“监控、帮扶相结合”的动态管控和服务措施；对失去联系、逃避尿检、尿检呈阳性或者有吸贩毒嫌疑的异常对象，禁毒社工及时向社区民警反映情况，采取“监控为主，适时打击”的政策。

    针对辖区内长期人户分离而又必须列管，在其他辖区或者外地有固定住所或稳定工作的吸毒人员，首先按照《重点人口管理工作规定》的有关要求，由民警和禁毒社工对吸毒人员进行重点监控；其次建立了统一的异地衔接制度，由吸毒人员户籍地管控单位与实际所在地管控单位及时进行工作移交，进行委托管理，并做好尿检、访谈、网上信息录入等工作，确保人户分离吸毒人员管控措施落实到位。

    帮教衔接“提前介入”

    为了最大程度避免吸毒人员脱管失控，减少“管控服务真空期”，积极探索开展以“提前介入”为主要内容的吸毒人员出所帮教衔接机制，市禁毒办、自强服务总社每周、每月定期、分批组织禁毒社工进入公安、司法戒毒场所与即将出所的吸毒人员提前接触，告知法律权利义务，建立信任关系，签订帮教协议，开展个案服务，定期与他们进行访谈，开展心理疏导，帮助他们排解在戒毒过程中产生的抵触、负性情绪，并根据情况在其出所时进行接所，做好无缝衔接。吸毒人员戒毒出所后，禁毒社工第一时间上门走访，及时跟进；公安机关、自强服务社充分发挥各自优势，运用信息化手段及时掌握新出所人员行踪、工作生活现状、交往状况、有无复吸诱因或迹象，以便及时调整管控措施，为日后引导他们抵制毒品诱惑，帮助其恢复社会功能做准备。

    创新“4+X”帮扶模式

    由戒毒人员家庭成员、社区工作人员，社区民警、禁毒社工四方成立工作小组，借力社区平台优势，结合不同服务对象的具体情况，将服务对象的生活、就业、心理辅导、子女就学等实际生活困难纳入“X”作为辅助，与管控形成合力，在完成管控帮教的同时，进一步推动和促进了司法、卫生、民政、社会保障、教育等部门形成对社区戒毒（康复）工作齐抓共管的局面。截止目前，苏州市禁毒社工共为2646名服务对象开展了“提前介入”工作，出所报到率从之前不足30%提升至98.72%，本地在册吸毒人员管控率达到94.71％，实现了戒毒、帮教的无缝衔接。

    挽救一个吸毒人员，就是挽救一个家庭，就是为社会增添一个和谐稳定因子。抱着这样的信念，社工们不怕跑断腿，磨破嘴，凭着良心、诚心、耐心和每一位吸毒人员及其家庭打交道，并尽其所能帮助有一技之长或有工作能力的戒毒人员找工作，让他们自食其力，真正回归社会。

    韩明是2008年上岗的第一批社工，在姑苏区自强服务社观前街工作站工作7年了。“许多吸毒人员把家庭拖垮，与家人矛盾很深。为了让吸毒人员回归家庭，只能耐着性子一次次上门，通过‘以心换心’的沟通，拉近吸毒人员与家人的距离，从而促进吸毒人员的改变。当家人不再拒绝吸毒人员，他们不再对我们抵触，自觉地接受禁毒帮助，看到这些变化，我们会有很强的成就感。”截至2014年底，全市自强服务社共进行吸毒人员安置、帮扶活动835人次，解决就业652人次，申请办理低保220人次，药物维持治疗420人，与服务对象开展见面访谈次数累计26.6万人次，开展尿检工作9.3万人次，解决家庭矛盾400次。

    管控涉毒人员和打击涉毒犯罪也是相辅相成的。社工顾师傅在为戒毒人员阿华尿检时发现其身上有伤痕，追问下得知因欠毒资被殴打。在顾师傅的规劝下，阿华同意配合警方工作，后来娄葑派出所据此破获一起吸贩毒案件，抓获吸贩毒人员5名，其中刑事拘留2人，缴获气枪5把。在苏州，像这样通过基础管控工作发现线索而破获的涉毒案件已占有一定比例。