对话赵翔：贵州禁毒“五个前所未有”的启示

    中国禁毒网：据了解，贵州省当前正在开展为期三年的禁毒人民战争攻坚战，请您介绍一下这个攻坚战开展的基本情况。

    赵翔：针对我省毒情实际，省委、省政府和省禁毒委决定从2015年1月起至2017年12月，在全省范围内组织开展为期三年的禁毒人民战争攻坚战，主要由“利剑行动”、 “斩毒行动”、 “清剿行动”、 “回归行动”、“净土行动”五大战役组成。

    深入开展“利剑行动”，严厉打击毒品违法犯罪的嚣张气焰。2015年全省共破获毒品案件8370余起，抓获犯罪嫌疑人950余名，缴获各类毒品800余公斤，缴获易制毒原料40余吨。 一是百城禁毒会战效果明显。在为期半年的会战期间，全省共破获毒品犯罪案件3830余起、抓获毒品犯罪嫌疑人4310余名、缴获各类毒品310多公斤、查处吸毒人员21035人次、强制隔离戒毒12720余人次。 二是侦破了一批大要毒品案件。 大力组织开展目标案件侦破，共破获公安部目标案件35起，省级目标案件34起。三是制毒犯罪活动受到严厉打击。2015年破获2起制毒部目标案件，抓获违法犯罪嫌疑人42人、摧毁制毒厂（点）12 处、缴获冰毒约7.4公斤、缴获制毒原料40余吨，收缴枪支1支和一批制毒设备。四是禁种铲毒工作得到巩固。 将禁种铲毒工作纳入责任书内容，组织有关单位、部门深入开展禁种踏查，杜绝了大面积种植毒品原植物现象。2015年全省主动查获非法种植毒品原植物案件200余起，铲除罂粟59880余株，继续保持全省毒品原植物“零产值”目标。

    深入开展“斩毒行动”，全面堵截毒品入境内流。深入贯彻落实 “5. 14”堵源截流工作机制，组织开展了60余次公开查缉集中行动，查破毒品案件1630余起，抓获毒品犯罪嫌疑人 1840 余名，缴获各类毒品370余公斤，枪支6支，子弹50发。省公安厅专门成立了毒品公开查缉处，各市（州）和吸毒人员千人县也陆续成立了公开查缉专业队伍，确保了查缉工作的专业化、常态化。省公安厅制定下发了《全省“5.14”堵源截流工作机制评估办法》、《贵州省公安机关配合云南省际间毒品公开查缉工作方案》等系列文件，把“5. 14”查缉工作纳入2015年缉毒执法绩效考评内容。今年 10 月，缅甸警方专程到我省考察学习毒品公开查缉工作，对我省毒品公开查缉工作予以高度评价。我省还与周边省市签订了《毒品公开查缉联勤联动工作协议》，组织开展了多次联合查缉专项行动。

    深入开展“清剿行动”，最大限度遏制毒品问题发展蔓延。一是健全工作机制。制定出台了《贵州省禁毒重点整治工作办法》，健全和落实毒品问题严重地区挂牌、督办、通报、约谈、责任追究和整治情况定期报告制度。建立了省禁毒委成员单位与禁毒重点整治地区“一对一”帮扶机制，将重点整治工作纳入《贵州省禁毒工作责任追究办法》的主要内容，取消禁毒重点整治地区参加文明创建、平安创建等评比资格。 二是强化整治措施。 针对外流贩毒突出问题，将禁毒宣传纳入外出务工人员技能培训的主要内容。强化村民自治，制定了《禁毒公约》、 《村委会禁毒承诺书》、 《村民禁毒承诺书》、《村委会管理禁毒联户规则》、《村民禁毒自治章程》、《禁毒联户工作职责》等规章制度，将各村（居）的禁毒工作纳入乡镇年终考核范畴。一些少数民族乡镇将禁毒宣传编译成山歌、民谣等进行传唱，提高禁毒宣传的针对性和实效性。三是巩固整治成效。省综治委将禁毒工作纳入平安建设示范区创建内容，省精神文明办将“无毒害”创建工作纳入文明城市、文明单位测评体系，实行同部署、同检查、同考核。今年以来，省禁毒委领导两次带队就重点整治县和“无毒害”创建示范县进行督导检查。 四是将治毒与治贫相结合。 坚持“治贫先治毒”、“扶贫先扫毒”的工作理念，把破解因毒致贫问题放到更加突出的位置来谋划、推进和落实。比如我对口帮扶的纳雍县以则孔村，通过持续的禁毒扶贫，昔日因贩毒问题被冠以“寡妇村”的以则孔村成为了远近闻名的 “无毒示范村”、“小康建设示范村”。

    深入开展“回归行动”，切实减少毒品社会危害。紧紧围绕“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的理念，加强戒毒康复工作措施，健全就业扶持和社会保障政策，最大限度关心、教育、挽救吸毒人员。一是加强吸毒人员排查管控。严格落实“重嫌必检”工作措施，开展强戒出所人员“无缝对接”工作。2015年，全省共查处吸毒人员51720余人，强制隔离戒毒35490余人，强制隔离戒毒出所5960余人，组织接回5880余人，接回率达98.74%。8400余名吸毒人员被注销驾照。二是深化“阳光工程”建设。 开展“阳光工程”建设专项督导检查，淘汰了不适应戒毒康复工作发展要求的企业，保留了140家运转正常、发挥实效的阳光企业，目前正在安置就业的戒毒康复人员2000余人。开展“阳光工程”建设示范点创建活动，对现有“阳光企业”进行评估，共评选出27家省级“阳光工程”建设示范点。 三是加强吸毒人员教育帮扶救助。 探索建立了盘县回归体验中心安置模式， 主要接收经过强制隔离戒毒1年以上、 诊断评估合格、即将依法回归社会的人员，对戒毒康复人员进行生理、心理、行为辅导及劳动技能培训，为戒毒人员回归社会提供一个很好缓冲，为进入“阳光工程”就业和融入社会打下良好基础，解决了场所容量、警力、保障、管控等不足的问题。目前，全省已建成投入回归体验中心2个，分流管控戒毒人员800余人，今年6月底以前，全省每个市（州）、吸毒人员千人县和本地建有中型以上强制隔离戒毒所的县（市、区）全部建立回归体验中心。贵阳市在社区（乡镇）大力推进 “一办两会三中心”（禁毒办、志愿者协会、家委会、帮扶中心、就业中心、康复中心）建设，建立了戒毒康复站、“阳光助业驿站”等一批人社部门引导、专业团队参与、企业吸纳安置戒毒康复人员的帮扶模式。 四是加强病残吸毒人员收治工作。加强对收治场所建设的指导，依托医院或在强制隔离戒毒所开辟专门区域建立特殊涉毒群体收治管理中心，由医院安排医务人员进行专门救助。目前，全省共建有特殊病关爱医院（特殊病监区）26所，在建19所，累计收治病残吸毒人员6600余人，在所人数1300余人。 五是加强戒毒药物维持治疗工作。省卫计委、省公安厅、省药监局共同起草了《关于进一步加强美沙酮门诊管理的规定》，在吸毒人员较多的乡（镇、街道办事处）和符合条件的“阳光企业”依托美沙酮维持治疗门诊建立延伸流动服务点，今年新建2家美沙酮门诊，目前全省建有美沙酮维持治疗门诊62个，累计治疗4.2万余人，维持治疗1.4万余人。

    深入开展“净土行动”，从源头上铲除滋生毒品问题的发展蔓延土壤。坚持关口前移、源头治理，充分运用法律、行政、经济、文化、教育等各种手段，切实提升全民禁毒意识，最大限度减少新吸毒人员滋生。 一是全面启动青少年毒品预防教育“6.27”工程。 制定了《关于贯彻落实 < 全国青少年毒品预防教育规划（2016－ 2018）> 的实施意见》。省教育厅全面部署大中小学禁毒教育“五个一”活动，在2015年开学季广泛开展禁毒教育，共举办培训会300余场，受教育者达40余万人。编撰了贵州省青少年预防合成毒品手册、大中小学生禁毒教育电子教材等，在全省大中小学广泛推广。二是常态化开展禁毒宣传活动。深入开展禁毒宣传“进学校、进单位、进场所、进社区、进农村、进家庭、进行业、进网络”“八进”活动，组织开展全省禁毒知识竞赛、大学生禁毒宣传万人长跑、全省大学生禁毒志愿者禁毒宣传“三下乡”活动、“6.26”禁毒广场宣传活动、公开销毁毒品、全省禁毒知识巡回展览、禁毒民警先进事迹宣讲等一系列宣传活动，共举办各类禁毒宣传活动500余场，受教育群众累计超过400万人次。 三是充分发挥新闻媒体宣传舆论作用。2015年各类媒体累计刊播反映贵州禁毒工作的正面新闻报道2500余篇（条）。开通了“网上禁毒教育馆”，“禁毒宣传公众微信”、“禁毒宣传工作微博”等，全省禁毒宣传公众微信号关注达5万余人，公安机关通过互联网平台收到人民群众举报毒品案件线索500余条。省禁毒办创作的禁毒微博作品在全国公安系统“三微”大赛中荣获一等奖。四是动员社会各界积极参与禁毒工作。全省成立禁毒志愿者协会84个，禁毒志愿者队伍580余个，禁毒志愿者2万多名。贵州省禁毒基金会共募集资金2000余万元用于禁毒工作，一批广告企业向省禁毒办捐赠了总计约 1200 余万元的视频、平面等室内外商业广告位的禁毒公益广告使用权和禁毒宣传广告牌实物。