宁夏毒品问题治理的探索与实践

    禁毒战略的破茧之变

    ——宁夏毒品问题治理的探索与实践

    编者按：宁夏回族自治区近年来通过“大收戒”行动的常态化开展，全区禁毒工作成果显著。是什么让吸毒人员比例一度排名全国前四名的西部小省区在短短几年间发生如此翻天覆地的变化？中国禁毒网《网络舆情禁毒专刊》记者通过走访宁夏各级禁毒部门发现，宁夏禁毒之变源于各级党委政府的重视、公安机关的努力和社会各界的支持。但究其主要原因，记者感受最深的则是他们禁毒工作思路的战略调整，促使顶层设计趋于科学合理。

    宁夏禁毒工作亮点颇多。国务委员、国家禁毒委主任、公安部部长郭声琨曾专门批示并充分肯定“宁夏禁毒工作经验”；在全国禁毒工作电视电话会议上，宁夏作经验交流发言；国家禁毒办在宁夏召开中西部社区戒毒社区康复座谈会，推广宁夏经验做法。

    国家禁毒委督导组曾如此评价宁夏禁毒工作：宁夏为解决地区性毒品问题趟出了一条新路子，值得在全国推广。

    那么，宁夏是如何做到这一切的呢？

    毒品缘何越打越多

    记者了解到，宁夏过去始终保持了对毒品犯罪的严打高压态势，然而毒品问题却呈快速蔓延之势。宁夏每年破获的毒品案件数、缴毒数、抓获嫌疑人数持续走高，毒品刑事案件数年均增幅达17%，缴获海洛因数年均增幅达44%，缴获冰毒年均增幅达93%。在册吸毒人数已经由2008年的8831人，增加到目前登记在册的27000人。近5年，吸食海洛因人员年均增幅达20%，吸食冰毒等合成毒品人员年均增幅达40%。经过深层次的调查研究，宁夏找出了毒品治理的症结所在。毒品从上世纪80年代毒品流入宁夏逐步发展，毒品消费市场已经形成。既以形成市场，必然有其供需关系和市场规律。从实践看，通过持续不断严厉打击，在减少毒品来源上起到有效遏制作用，但毒品供应减少后，吸毒人员刚性消费需求反而催高了毒品价格，进一步刺激了贩运活动。贩毒分子看到高额利润后，千方百计、从多种渠道贩运毒品，赚取更多利润，进一步增加了供应，形成 “毒品越打越多”的不利局面。

    究其原因，宁夏过去将毒品问题作为一个纯粹的治安问题，仅由公安机关通过持续不断的打击来应对。贩毒人员在持续增长的巨额利润驱使下，贩毒活动更加猖獗，以贩毒人员为主体的卖方市场更加繁荣，最终形成毒品犯罪打不胜打、越打越多的局面。没有认识到毒品问题的内在规律是以暴利为动力，毒品消费引导供应这一现实，仍然在毒品消费与供应两个环节，哪个在毒品问题发展蔓延过程中起关键作用上纠缠不清，一味地追求破大案、破要案，对摆在眼前日益扩张且危害严重的毒品消费人群和零包贩毒活动，重视不够，方法不多，使毒品消费市场在严厉打击之下仍然呈大幅扩张的态势，引发毒品贩运活动的猖獗。