镌刻2015，筑梦2016——2015年宁夏禁毒工作回眸
镌刻2015，筑梦2016
——2015年宁夏禁毒工作回眸
一年辛勤耕耘，一年春华秋实。一组组沉甸甸的数据、一块块亮闪闪的奖牌、一句句情深深的赞扬，见证着宁夏禁毒砥砺前行、高歌猛进的顽强意志，标识了宁夏禁毒不断超越的全新高度，折射出宁夏禁毒力排万难、万折必东的光辉足迹……
纵观2015年的宁夏禁毒，是公安民警夜以继日缉毒执法的无畏前行，是社会各界齐抓共管、众志成城的戮力同心，更是镌刻在宁夏禁毒史上的精彩华章。
这一年，宁夏禁毒被国家“多次点名”。国务委员、国家禁毒委主任、公安部部长郭声琨同志多次批示并充分肯定“宁夏禁毒工作经验”。我区在全国禁毒工作电视电话会议上作经验交流发言，国家禁毒办在我区召开中西部社区戒毒社区康复座谈会，中国禁毒报在我区召开业务研讨会，推广宁夏经验做法；中央电视台财经频道《经济半小时》栏目专题采访我区开展大收戒工作。国家禁毒委督导组高度评价我区禁毒工作：宁夏为解决地区性毒品问题趟出了一条新路子，值得在全国推广。
这一年，宁夏禁毒受到自治区党政主要领导“颁奖点赞”。 我区两个禁毒先进集体和两名先进个人荣获国家禁毒委表彰，受到习近平总书记等中央领导亲切接见，这在宁夏禁毒史上都是第一次。在全区开展十佳禁毒工作集体、十佳缉毒卫士、十佳禁毒工作者、十佳禁毒志愿者等四个全区禁毒十佳和优秀禁毒微视频、微电影评选活动，引起空前关注。在“6.26”国际禁毒日期间成功举办全区禁毒工作表彰大会暨首届禁毒微视频大赛颁奖仪式，自治区党委书记李建华、自治区主席刘慧等主要领导出席大会，亲切接见获奖集体和个人，为获奖集体和个人颁奖并做重要讲话。
这一年，宁夏禁毒“战绩喜人”。全区公安民警为完成全年缉毒执法任务加班加点、不辞辛劳，倾注了无数心血和汗水。累计查获吸毒人员9144人次，强制隔离戒毒4451人，在所收治艾滋病、肺结核等病残吸毒人员839人，破获毒品刑事案件1290起，抓获犯罪嫌疑人1497名，同比分别上升28.2%、30.7%，缴获各类毒品119公斤，被外省查获宁夏籍外流贩毒人数同比下降28.5％。
这一年，宁夏禁毒队伍“空前壮大”。全区各级禁毒部门在组织机构和队伍建设的道路上扬鞭奋进。27个市县区禁毒办实现实体化运行，设立禁毒办专职副主任，按照实有吸毒人员数200:1、150:1的比例配备禁毒办工作人员147名、配备禁毒民警192名，同比增长84%、8%。建成覆盖全区所有涉毒乡镇（街道）和社区、村居的标准化社区戒毒康复工作站点217个，配备社区戒毒康复专职工作人员1177名，同比增加3.8倍。组建28支禁毒志愿者队伍，登记注册人数超过5000人。
这一年，宁夏禁毒“粮草充足”。全区各级禁毒部门禁毒经费保障得到大幅提升。2015年，全区各级禁毒经费按照自治区级500万、市级400万、重点整治县区300万、其它县区200万元的标准，全部列入本级财政预算，合计预算资金8000万元。社区戒毒康复专干工资由区、市、县三级财政共同承担，落实禁毒专干经费3139万元。强制隔离戒毒人员给养费每人每年2760元，检查、医药费每人每年600元 ，收治的病残吸毒人员治疗费每人每年1.5万元，均由自治区财政承担。累计投入禁毒工作经费突破1亿元。
这一年，宁夏毒情“多云间晴”。全区毒情底数不断清晰明朗，禁毒工作取得了 “四升三降”的良好成效，即破获毒品刑事案件数、参加社区戒毒康复人数、戒断三年未复吸人数、群众对公安工作满意度持续上升；毒品价格、外流贩毒人数、新发现吸毒人数持续下降。全区正在执行社区戒毒康复4927人，同比增长61%，执行率达到87%。戒断三年未复吸人数达到5727人，同比增长20％，新发现吸毒人员3471名，同比下降14%，毒品海洛因、冰毒价格较大收戒前下降达30%。群众对公安机关的满意度同比上升了5.5个百分点。
辉煌的业绩，镌刻下了宁夏禁毒栉风沐雨、任劳任怨、默默奉献的闪光足迹。在这盘点过去，规划未来的美好时刻，让我们跟随镜头回首凝望，见证共同走过的时光……回首2015年，宁夏禁毒以非凡的智慧和勇气，不断破解禁毒工作中的难题，在宁夏禁毒史的长河中，浓墨重彩的写下了“五大篇章”。
（一）下好“先手棋”，开创党政领导重视新局面。李建华书记、刘慧主席自2014年以来先后15次对禁毒工作作出批示。崔波、李文章、李锐等自治区主要领导、分管领导亲自调研、协调解决禁毒工作中的难点问题。自治区党委将禁毒工作纳入年度督查工作要点，列入自治区效能目标考核，纳入对党政领导班子和领导干部的考核。自治区人大、政协主要领导专门调研禁毒工作。组织召开全区禁毒工作推进会。五市及22个县市区禁毒委主任全部由党委或政府一把手担任，禁毒办主任全部由公安机关一把手兼任。五市党政“一把手”多次专题听取禁毒工作汇报，将禁毒工作与经济社会发展放在同等重要位置，强力推进各项禁毒工作扎实开展。
（二）增加“新动力”，构建成员单位主动履职新格局。充分发挥协调作用，及时报请调整组建新一届禁毒委，增列人大、政协负责同志兼任自治区禁毒委副主任，增加组织部、统战部、宗教局为自治区禁毒委成员单位，全面加强禁毒委议事协调能力。制定出台对成员单位的分类量化考评办法，落实年度工作报告制度，强化跟踪问效。出台禁毒委委员制度和联络员制度，建立成员单位“一对一”督导帮扶县区常态化工作机制，先后组织两轮由禁毒委委员带队督导检查市、县禁毒工作，切实提高成员单位主动参与禁毒工作的意识和能力。37个成员单位各尽其责，通力合作，形成了齐抓共管的良好格局，自治区党委组织部将禁毒工作纳入党校、行政学院教育和干部培训计划。政法委制定毒资及毒品犯罪收益收缴规定。药监局将禁毒工作提升至全局中心工作，从完善制度和监管上杜绝发生特殊药品流弊和安全事故。就业局制定戒毒康复人员就业扶持办法。邮政管理局等部门联合出台物流寄递渠道实名制和验视制度。禁毒成员单位“挑大梁”，构建了各司其职、齐抓共管新格局。
（三）打出“最强拳”，健全禁毒执法新机制。全区公安机关持续开展大收戒，采取后进约谈问责、重点挂牌整治、督导考核等硬性举措，深入推动严打斗争。持续推动强制隔离戒毒场所升级改造，充分开展“院所协作”，全区9个强制隔离戒毒所均建成病残吸毒人员收戒专区，配备了专门的医护人员和基本医疗设施。截至目前，全区收戒、收监吸毒人员8900人，占在册吸毒人员总数的32%，收治病残吸毒人员839名，强戒所床位使用率达到136%，持续萎缩了毒品消费市场。以“百城禁毒会战”和互联网专项扫毒行动为抓手，坚持对毒品犯罪“零容忍”，严厉打击毒品贩运活动，持续降低毒品供给。全区各级公安机关破获毒品刑事案件1290起，抓获犯罪嫌疑人1497名，缴获各类毒品119公斤；其中：破获千克以上毒品犯罪案件18起，抓获犯罪嫌疑人32人，缴获各类毒品100.51千克；破获部、省级毒品目标案件20起，缴获各类毒品62.4公斤。将在册吸毒人员超过千人的县区和超过百人的乡镇列为毒品问题重点整治地区。封堵易制毒品流散渠道，将490家相关生产经营单位纳入信息化管理平台，实现网上审批和动态监管。严格落实铲毒禁种责任制，连续保持了罂粟“零种植”和大麻“零产量”的目标。联合出台严厉查处娱乐场所涉毒等违法犯罪行为规定，查封关停涉毒娱乐场所6家，一次性死亡2家。
（四）插上“创新翼”，打造戒毒康复工作新经验。召开全区禁毒工作推进会，制定下发《社区戒毒社区康复工作示范单位创建办法》，全面推进社区戒毒康复工作向纵深发展，在全区217个涉毒乡镇、社区建成“五统一”的戒毒康复工作站，建成延伸到乡镇、社区和司法系统的吸毒人员社会化管控系统，积极探索吸毒人员社会化管理，实现了对吸毒人员社会化、信息化、网格化的分级、分类管理模式。形成兴庆区“绿荫工作站”、同心县“网格管理法”、瞿靖镇“四色预警工作法”、金星镇“四色网格动态管控法”、灵武海峰阳光就业安置基地、青铜峡市阳光中途之家（技能培训中心）等一些列管理方法和创新经验，形成戒毒人员出所接茬、帮教、戒毒康复、就业扶持“无缝衔接”的管控机制。如灵武市鼓励戒毒人员自力更生、自主创业，因地制宜开展分散就业帮扶工作，统筹协调公安局、人力资源和社保局、再生资源示范园区、宁夏商业银行，积极帮扶吸毒人员杨海峰创建了海峰阳光彩印包装厂，成为企业法人的杨海峰已七年未复吸，并成功吸纳了17名吸毒人员，解决了他们的就业问题。杨海峰本人常说的一句话“我不用口头表达我对政府的感激之情，我只用行动将政府播撒到我身上的光和热继续传播到其他吸毒人员身上”；青铜峡市使就业帮扶人员劳有技能、劳有场所、劳有报酬，由市禁毒办、公安局、人力资源和社会保障局联合开展社区戒毒社区康复人员就业摸排工作，详细了解吸毒人员就业意向，登记造册，结合戒毒人员就业意向和协议企业招聘意向开展针对性培训，做到了培训既上岗，上岗既精通。目前，全区建成集中就业安置基地13个，累计扶持就业8846人次，就业安置率达到82%。24个市县建成美沙酮药物维持治疗门诊和服药延伸点，稳定服药人数达到1909人。石嘴山市、吴忠市分别出台了《社区药物维持治疗补贴办法》，对药物治疗的社区戒毒人员每人每天补助8元，个人仅需承担2元，进一步提高了戒毒人员参加社区药物维持治疗的积极性，扩大了覆盖面，发挥了较好的、社会效应。基层禁毒机构、力量、经费得到切实加强，社区戒毒康复阵地缺失、工作推进缓慢的被动局面得到有效扭转。
（五）筑牢“防火墙”，营造预防宣传教育新氛围。制作宁夏毒情形势短片，向全区各级党政部门介绍我区毒情形势严重性和毒品社会危害性；制作“哈嘻嘻”系列方言禁毒广播剧等在宁夏交通广播循环播放；开通宁夏禁毒微信、微博公众平台，定期推送禁毒宣传信息，展示禁毒工作成果；开展全区禁毒十佳和优秀禁毒微视频、微电影评选活动，在社会各界引起广泛关注；在宁夏广播电视台各个频道开辟禁毒宣传阵地，循环播放禁毒公益广告。全面启动毒品预防教育“12369”工程；在全区70%以上的住宅小区和80%的学校设立固定式禁毒宣传专栏；在重点路段、广场、车站、公共交通工具、宾馆、娱乐场所实现禁毒宣传全覆盖；结合信教群众多的实际在清真寺内开展禁毒“卧尔兹”宣教活动。出台《举报毒品违法犯罪奖励暂行办法》，对举报涉毒线索最高奖励10万元，鼓励群众参与禁毒斗争；出台《全区毒品预防教育示范学校创建办法》和《关于贯彻落实<全国青少年毒品预防教育规划（2016－2018）>的实施意见》，加强青少年毒品预防宣传教育工作，组织开展毒品预防教育“五个一”活动，在全区已创建示范学校157所，打造出了青铜峡六中等一大批自治区级毒品预防教育示范学校。2015年“6.26”国际禁毒日期间，自治区召开全区禁毒工作表彰大会，隆重表彰全区范围内评选出的“十佳缉毒卫士”、“十佳禁毒社会工作者”、“十佳禁毒志愿者”和“禁毒工作先进集体”，集中展示近年来禁毒工作成果，极大的鼓舞了士气，彰显了禁毒的决心，引领社会各界和广大群众参与禁毒斗争，营造了全民参与禁毒的浓厚氛围。银川市、石嘴山市在全市出租车电子显示屏全天滚动播放禁毒标语，在规模以上居民小区、中小学校、清真寺内设立禁毒宣传专栏。吴忠市编写印发《中小学毒品预防教育读本》13万册，组织宗教人士参与禁毒宣传，在清真寺内开展禁毒“卧尔兹”宣讲，在全市1300个宗教场所向信教群众禁毒倡议。固原市、中卫市将毒品预防教育纳入领导干部培训计划，在干部培训班上开展毒品预防教育专题讲座。教育部门组织毒品预防教育示范学校创建和优质课评比活动，各级团委登记注册禁毒志愿者5000余名。
“纵笔写山川，风劲正扬帆”。回望2015，宁夏禁毒作为依法治区的首场战役在平安宁夏、法制宁夏建设的航道中破浪前行。在新的历史时期，宁夏禁毒将以只争朝夕的紧迫感和“不待扬鞭自奋蹄”的精神状态，风帆高扬，坚定不移地打好新一轮禁毒人民战争攻坚战，向着“全国禁毒示范省区”的光辉彼岸奋勇前行!
案例：
1、2015年8月16日，贺兰县公安局在“银川市永宁县金盛物流园”将正在交易毒品的犯罪嫌疑人钟某、杨某、王某、龙某、周某、康某等六名嫌疑人抓获，缴获毒品海洛因13.85千克，9月1日在云南省瑞丽市将另一名犯罪嫌疑人王某某抓获。
2、2015年10月29日，贺兰县公安局在云南抓获毒品犯罪嫌疑人顾某、赵某、张某，从顾某所乘坐的轿车内缴获海洛因22块计7.91千克。
3、2015年10月21日12时许，利通区公安分局在吴忠市利通区盛源达宾馆内将毒品犯罪嫌疑人马某、马某抓获，并从犯罪嫌疑人马某驾驶的云PM8185轿车后备箱内缴获毒品海洛因22块计7.68千克。
4、2015年12月1日，利通区公安分局在昆明乌龙收费站附近将犯罪嫌疑人强某和苏某成功抓获，当场从其驾驶的大货车驾驶室内缴获毒品海洛因56块计19.6千克。此案也是我区今年以来个案缴获毒品最多的一起案件。
5、2015年3月1日，同心县公安局禁毒大队在云南省大关县凌子口隧道查缉站将犯罪嫌疑人康某和金某抓获，当场从其驾驶的摩托车上查获毒品海洛因25块计8.76千克。
6、2015年7月14日，同心县公安局在甘肃省环县甜水堡镇将犯罪嫌疑人丁某查获，从犯罪嫌疑人丁某携带的行李箱中缴获海洛因20块计6.97千克。
7、2015年10月24日，同心县公安局在兰州市大青山蔬菜批发市场将犯罪嫌疑人马某抓获，从其乘坐的大货车驾驶室内查获毒品海洛因66包计5.51千克。
8、2015年7月29日，银川海关缉私局在云南省大保高速公路沙坝路段将犯罪嫌疑人杨某、杨某某抓获，并从杨某携带的蓝色双肩包中查获海洛因22块计8.1公斤。