宁夏以“大收戒”为突破口全流程禁毒用力用心 排毒解毒

    

    禁毒，是一场输不起的人民战争。近年来，禁毒工作成效明显，但涉毒领域的问题犹存：吸贩毒人员戒而复吸、禁而不止；因经费匮乏，某些部门推诿收治吸毒人员；在贫困地区，有的群众因毒返贫致贫……针对这些顽疾，宁夏以“大收戒”为突破口，压减毒品消费市场，扫除监管死角，强化戒毒康复，营造“全流程”禁毒体系。

    开展“大收戒”之前，宁夏全区的吸毒人数呈现上升趋势，2008年登记吸毒人数有8000多，2013年就已经达到2.2万多，百人吸毒比例接近全国平均水平的2倍。时至今日，宁夏41%的县（市、区）登记吸毒人员也超过千人。“禁毒是社会化工程，不能靠公安部门单打独斗。”面对严峻形势，宁夏回族自治区公安厅禁毒总队队长贺占忠深有感触。

    收不进、收了放，怎么办？

    明确责任禁止推诿，专列资金保障应收尽收

    一位基层民警曾向记者大倒苦水：“有一次现场抓获一名小偷，是个带有传染病的吸毒人员，嚣张得很，声称‘你现在抓了我，我等会就能出来’。送了三个地方，真没有人收。”类似的抱怨不在少数。“收不进、收了放”，一些病残吸毒人员处于监管空白地带。

    为啥会出现空白地带？强制戒毒场所分属公安、司法两家，以前在收戒转送戒毒人员上有衔接不畅、相互扯皮的实际。为啥都不愿意收治？病残戒毒人员的治疗费不是个小数目，“没有钱、哪敢收”道出了两家的无奈。“要改变越打越多、越禁越多的现象，就要坚持标本兼治，强化落实针对种、制、贩、吸的各项措施，对吸毒人员‘应收尽收’，压缩毒品消费市场。”宁夏回族自治区党委常委、政法委书记李文章认为。

    2014年开始，宁夏全力推动“大收戒”，一方面全力做好硬件保障，自治区财政厅将戒毒人员给养、检查医药费和严重病残戒毒人员的治疗费（每人每年15000元）列入财政预算；自治区卫生厅安排公立医院医生定期轮流进驻强制戒毒场所，开展病残吸毒人员医治工作。

    另一方面，针对收戒转送戒毒人员的推诿问题，宁夏制定《强制隔离戒毒人员诊断评估和转送工作实施细则》，明确两项硬性规定：在公安强制隔离戒毒场所执行满6个月的戒毒人员，一律转送司法强制隔离戒毒所；对决定强制隔离戒毒的女性吸毒人员，由办案单位直接送司法部门的相关强制隔离戒毒所。

    “大收戒”以来，宁夏全区累计查获吸毒人员21699人次，强制隔离戒毒10281人。其中，收治病残吸毒人员2000余人。毒品“刚需”不断减少，毒品消费市场开始呈现“有供无买”的现象。

    吸了关、放了吸，怎么办？

    禁毒专干下沉社区，“无缝衔接”清除死角

    “我干了18年的戒毒工作，很多人放出去不到几个月就回来，最快纪录是20个小时。”吴忠市强制戒毒所所长拜杰说。

    “吸了关、放了吸，来来回回三四趟，只要生活不如意就会想到毒品。”吴忠市金星社区的小纳，经历过3次戒毒，最长的也就半年。

    在治理毒品危害的流程中，“大收戒”只是起点，如何杜绝戒毒人员回到社会无人管的状况？怎么让他们正常融入社会？宁夏制定、执行《吸毒人员分级分类管控工作规范》，根据吸毒人员社会危害程度，实施分级、分类管理，建成延伸至乡镇、社区的吸毒人员社会化管控系统，形成戒毒人员出所、帮教、戒毒康复、就业扶持“无缝衔接”的管控机制。

    从2014年到现在，小纳再也没有沾过毒品。小纳这次一出戒毒所，社区就将他接回了家，每周一次的心理咨询、每年三次的随机尿检雷打不动，社区还帮他找到一份出租车司机的工作。

    “‘大收戒’带动的全流程禁毒，填补了很多漏洞，好些人实现了长期戒断。”拜杰说。

    4月9日一大早，石嘴山市惠农区南街街道社区，禁毒专员赵园园开始了一天的工作，电话联系、档案归整、帮助戒毒人员与心理医生沟通。这个社区涉毒人员近370人，赵园园和几名同事采取细分盯人的方式，帮助涉毒人员回归家庭、重返社会。像赵园园这样的禁毒专员还有很多，为了推动社区禁毒专业化工作，宁夏率先聘用禁毒专干协助社区和片警。

    目前，宁夏已经建成覆盖全区所有涉毒乡镇（街道）和社区、村居的标准化社区戒毒康复工作站点217个，配备社区戒毒康复专职工作人员1177名，同比增加3.8倍。组建28支禁毒志愿者队伍，登记注册人数超过5000人，社区禁毒形成无死角的网络。

    因毒致贫、因贫贩毒，怎么办？

    严查也要疏解，指导、帮助吸毒人员就业

    同心县，曾经是宁夏的毒品重灾区。该县韦州乡有个村，聚集着最早一批南下打工人员。上世纪90年代，全村200多人吸贩毒。因毒致贫、因贫贩毒，让人触目惊心。如何彻底让村子“排出毒素”？严查强打之外，当地为群众致富找到了新的门路——阿拉伯语专业翻译。如今，在整个韦州乡已经有8所阿语学校，培养出4000多人的专业翻译队伍，活跃在世界各地。那个多人吸贩毒的村子，也有50多人因此就业脱贫。

    赵园园最为骄傲的一件事，是帮助一名年轻的吸毒人员回归社会，不仅创业成功，而且组建了一个幸福的家庭。“他是典型的年少无知，交友不慎。我帮助他寻找自己感兴趣的事情，在彻底脱离毒品后获得了新生。”赵园园说。

    目前，全区正在执行社区戒毒康复4927人，执行率达到87%。

    禁毒，要祭利剑、用猛药，也要寻求疏解之道。宁夏把吸毒人员就业帮扶工作纳入加强和创新社会管理的总体布局，已经建立了16个吸毒人员就业安置基地，集中安置吸毒人员就业。

    记者了解到，近年来，利用互联网引诱年轻人涉毒的情况愈演愈烈，宁夏新增吸毒人员，绝大部分都是年轻人。对此，宁夏统筹新闻媒体在专门时段、专门版面刊播禁毒公益广告，同时积极利用网络、手机、微博、微信等渠道，提高禁毒宣传工作的覆盖面。从2013年开始，宁夏全区各地已将毒品预防教育纳入教育行政部门督学范畴。