2016年宁夏石嘴山市大武口区禁毒工作成效明显
中国禁毒网讯 2016年上半年以来，宁夏石嘴山市大武口区禁毒办认真贯彻落实国家、自治区、市禁毒工作会议精神，以《自治区禁毒委2016年全区禁毒工作要点》和《市禁毒委2016年工作安排》为指导，围绕贯彻落实《全国青少年毒品预防教育规划(2016—2018)〉实施方案》、《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016—2020年）的通知》，用心履行禁毒职能，努力提高工作水平，在禁毒工作“五化”建设、吸毒人员排查管控、禁毒基层基础工作等方面取得了较好的成绩。现结合2016年上半年工作情况做总结报告如下：
一、加强组织领导，推动禁毒工作社会化深入开展
（一）党政领导重视，安排部署到位。2016年，区委、政府党政主要领导高度重视禁毒工作，年初重新调整了禁毒委组成人员，2月23日召开全区禁毒工作会议，政府区长苏焕喜与禁毒委成员单位、街道（镇）逐一签订《2016年禁毒工作目标责任书》，会议制定印发了《大武口区2016年禁毒工作安排》、传达下发《关于转发<全国社区戒毒社区康复工作规划（2016—2020年）>的通知》，并对2015年度禁毒工作先进集体和个人表彰奖励。做到了计划安排到位，职责任务清楚。
（二）完善体系建设，夯实禁毒基础。
1、加强机构建设，增配禁毒社工。一是3月上旬禁毒办按吸毒人员20﹕1比例，公开招聘禁毒社工51人，通过开展岗位培训、集中培训，社区禁毒专干工作能力和业务水平明显提高。二是通过加强业务能力、工作创新、信息上报、日常考勤等方面逐月考核，例会点评，街道(镇）禁毒队伍正规化建设得到有效加强。
2、加强队伍管理，搭建工作载体。一是加强队伍管理，落实绩效考评。禁毒办制定印发了《大武口区禁毒社工“干事档案”考核管理办法（试行）》、《大武口区禁毒社工绩效考评办法》，根据禁毒社工干事能力、综合考评，实施奖励。二是街道（镇）禁毒工作载体，工作措施有所强化。社区戒毒（康复）工作站的建成，整合了“党政警群”各方资源，为禁毒工作搭建了载体；街道（镇）对社区（村）禁毒工作实施督促、检查、指导，村（居）禁毒工作负责制，确保了禁毒工作落到实处。
3、完善戒毒康复体系，夯实基础工作。一是完善戒毒治疗、康复指导、救助服务相结合的戒毒康复体系。通过组织开展社区戒毒（康复）优秀教案评比，加强社区戒毒（康复）基础工作，推进先进经验和典型做法，共享共用。二是鼓励戒毒人员自主创业，自谋职业，联系民政、人社、企业开展职业技能培训，为戒毒人员回归社会创造条件。春节前后，对34名困难吸毒人员家庭进行了入户慰问，并送去慰问金和礼品，协调民政部门，落实32名脱毒人员享受城市低保。目前，自主就业442人，企事业单位分散安置38人，4人员参加了电商、微商培训。
（三）加强排查管控，强化网格化管理。
1、加大排查力度，全力查找社会面吸毒人员。今年以来，围绕构建基础牢、措施实、质态好的吸毒人员管控工作体系，把发现新滋生吸毒人员和排查社会面吸毒人员结合起来，结合“大排查、大收戒” 行动，各街道深入开展吸毒人员排查管控。实现现有吸毒人员信息准确率不断提高，核查见面、知晓率达到95%以上，社区戒毒康复执行率达到80%以上。
2、整合社区资源，提高禁毒工作网格化服务管理水平。贯彻落实中央综治办、国家禁毒委员会办公室《关于开展全国吸毒人员网格化服务管理试点工作的通知》精神，充分发挥社区网格员和相关职能部门的工作优势，进一步提升社区吸毒人员服务管理的精细化水平。全区开展吸毒人员网格化管理覆盖率达到95%。
3、加强社会化戒毒诊疗力度，指导戒毒治疗工作有效开展。今年以来，结合工作实际，积极帮扶吸毒人员就业，扎实推动社区药物维持治疗。截至目前，在册吸毒人员总数1826人，实有吸毒人员1488人，正在执行社区戒毒人员144人，社区康复人员298人，执行率85%；帮扶阿片类戒毒人员就业，就业安置率达到82%；入组参加药物维持治疗25人，药物维持治疗率保持较好。
4、加强毒品重点整治工作力度。
（1）加大缉毒执法，打击涉毒违法犯罪。2015年12月21日至2016年5月20日，全区各级公安机关共计破获毒品刑事案件34.5起，破获贩卖毒品案件15.5起，破获容留他人吸毒案件19起；抓获犯罪嫌疑人38.5人，批捕37.5人，取保候审1人，缴获各类毒品共计127.68克。查获吸毒案件165起，吸食海洛因案件48起，吸食新型毒品案件117起，查获吸毒人员183人，强戒64人，社区戒毒39人，行政拘留80人。
（2）强化组织领导，以会议促落实。我区先后召开禁毒委成员单位联席会、工作推进会4次，制定印发了《大武口区毒品重点整治地区实施方案》、《大武口区毒品重点整治街道考核办法及考核细则》，加大对毒品重点整治街道的考核力度，落实街道（镇）党政领导担起禁毒第一责任人责任。
（3）重点排查，全面管控。结合“大排查、大收戒” 行动，各街道深入开展吸毒人员排查管控。6个街道禁毒专干共走访吸毒人员家庭1333户，排查管控社会面吸毒人员1295人（除强戒、死亡、服刑，还有38名下落不明的在继续排查），核查见面知晓率达到95%，督促348名社区戒毒（康复）人员定期做检测，有效推进了吸毒人员社会化管控工作。重点对老旧小区、企业、学校周边、中小旅馆、出租房屋、KTV、洗浴按摩、发廊等重点场所排查。
（4）跟进问题，重点督导。禁毒办督查指导毒品重点整治工作2次，针对禁毒工作中存在的吸毒人员底数不清、档案资料不规范等问题，禁毒办重点督导，指导禁毒专干通过各类信息平台，对现状不明的吸毒人员集中排查，查找线索，对重点人员进行入户排查与涉毒人员逐一见面，做到底数清、情况明。结合政法综治暨“命案防控”工作，逐个街道约谈问题，落实整改，每月听取6个街道整治进展情况，对工作落实不到位、整改不深入的街道通报，限期整改。
（四）加强重点行业管理。一是对49个社区及185个物业小区统一制作宣传牌（栏），打造了红领喜来禁毒宣传广场，对20多家清真寺、天主教、基督教等宗教场所制作宣传栏，配发宣传材料，特别投资建设了星海镇清真寺禁毒教育基地；二是是对850家娱乐场所（酒店、宾馆、KTV、棋牌室、网吧）、快递物流业等制作“三禁”标志、工作制度牌、摆放宣传材料；三是在公共汽车站、84个停车点制作宣传栏；四是建设大武口区四条禁毒宣传街，制作灯箱、形象大使，在建设文明南路、锦林等禁毒宣传一条街宣传，建设了朝阳街道禁毒宣传图书角。
二、落实“6.27”工程部署，深入推进青少年毒品预防教育开展
我区现有中小学32所，学生29246人。今年来，各成员单位、区属各学校认真贯彻落实全国青少年毒品预防教育三年规划。联合教体部门组织开展了形式多样、内容丰富的禁毒宣传、专题教育、知识竞赛、参观学习、创建毒品预防示范学校等活动。
（一）推进毒品预防教育体系建设，扩大禁毒宣传教育覆盖面。推进实施“6.27”工程，开展多方面预防宣传。一是制定印发《大武口区青少年毒品预防教育（2016-2018）实施规划》；二是落实毒品预防教育专题教育课时。区属各学校按不同年级，将毒品预防教育纳入常规课程，学校每学期安排3课时专题毒品预防教育课程；三是利用宣传资源，开展直观宣传教育。组织市十六小、十九小、八中、七中等中小学生到石嘴山市禁毒教育基地参观学习，参观人数累计达到3000人次。通过经常性组织中小学生参观学习，培育了他们识毒、防毒、拒毒的意识和能力。
（二）推进毒品预防教育全面实施，开展媒体禁毒宣传。一是利用各级平台资源开展禁毒宣传。通过网络、板报、校园宣传栏等平台使他们及时获取禁毒知识；二是积极开展禁毒示范学校创建活动，市十六小、十九小两所学校被评为自治区毒品预防教育示范学校，市光明中学、二十一小等5所学校被评为市级毒品预防教育示范学校，组织各学校全面参与创建活动，经常性开展禁毒宣传活动，确保学生对毒品的知晓率达到100%；三六是与教体局组织组织区属46所学校负责人到青铜峡市第六中学参观学习，借鉴先进经验，通过学习，扩展青少年毒品预防教育工作思维；四是开展禁毒主题文艺作品征集活动，共征集到8所学校禁毒漫画作品192副、征文219篇，报中国禁毒报参赛。
三、深化全民禁毒宣传教育工作，深入推动禁毒工作社会化
（一）各部门齐参与，禁毒宣传教育活动经常性开展。一是开展禁毒“六进”活动，利用禁毒宣传车开展进企业、社区、学校、农村、单位、娱乐场所宣传活动，并发放宣传资料；二是组织各成员单位在春节、“3.15”消费者维权日、综治宣传月、防震减灾日、全民禁毒宣传月等各类节（假）日期间，开展禁毒宣传活动，各成员单位利用“禁毒一条街”、“青少年预防宣传教育长廊”、展示“禁毒形象大使”等形式大力宣传禁毒知识；三是利用各级媒体资源开展禁毒宣传。通过中国禁毒网、宁夏禁毒网、大武口区禁毒微信等媒体平台、资源，面向向公众宣传，大武口区禁毒微信公众号关注量达到470人。
（二）强化禁毒宣传，营造浓厚禁毒氛围。
一是加强禁毒宣传教育工作。充分利用各种有效形式和措施，紧紧围绕青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群禁毒预防宣传，深化宣传层次。今年以来，全区共举办各类活动多47场次，其中组织开展禁毒大型宣传教育活动6期，在中国禁毒报、禁毒网刊出《禁毒专刊》2期，分发禁毒宣传资料4万多份，悬挂横幅800条，张贴标语21000份，发放禁毒纪念品2000余份。
二是深化“全民禁毒宣传月“活动，举办了“无毒青春、健康生活”全民禁毒宣传月启动仪式，开展千人禁毒签名、禁毒骑行、知识竞赛、征文活动等多种形式的禁毒宣传、咨询活动，切实掀起禁毒宣传高潮，营造浓厚禁毒氛围。同时，各成员单位、街道（镇）结合本地实际，组织人员走上街头、深入社区，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，如朝阳街道办事处的“禁毒一条街”星海镇六站西村清真寺的“禁毒宣传教育基地”、石嘴山市第十六小学的“毒品预防教育基地”等形式，进一步增强了宣传效果。
三是组织开展“禁种”宣传。针对我区禁种工作实际，围绕巩固“零种植”确保“零种植”的工作目标禁毒办联合园林农牧水务局，组织街道（镇）工作人员，深入农村、城乡结合部开展“禁种铲毒”专项宣传教育活动。
四是建设固定式禁毒宣传设施，深入开展“六进”活动。全区300余家居民小区开设了社区禁毒宣传栏、宣传窗、宣传板。全区720多家宾馆、饭店、棋牌室、物流快递、网吧、KTV歌厅等娱乐场所制定了统一的禁毒标志和规章制度，在大武口汽车站2个汽车站牌和69个公交车站牌制作了禁毒宣传专栏。在全区16个清真寺、3个基督教堂、1个天主教堂，建设了固定式禁毒教育宣传专栏，实现了宗教场所禁毒宣传全覆盖。
四、存在问题及原因
（一）禁毒宣传教育工作开展不主动，禁毒宣传教育工作缺乏创新。禁毒预防和宣传教育工作需要各级各部门按照各自职责，结合实际，根据各自工作对象有针对性的面向本系统和社会进行禁毒宣传教育，但从实际情况看，履行禁毒宣传责任的落实还不够，开展宣传服务工作整体滞后。一是禁毒宣传覆盖面窄，知情面狭，宣传效果、社会影响，对群众的教育作用达不到对多数人宣传的目的。二是宣传禁毒力量薄弱，形式单一，思路闭塞，宣传不够与时俱进，不能满足人民群众对禁毒宣传知识的需求。
（二）禁毒宣传教育工作不够全面，推进实施“6·27”工程缓慢。通过宣传工作反映禁毒工作的本质是开展禁毒宣传教育的目的，当前我们的禁毒宣传工作的一般性、概念化、口号式的宣传较多，有深度、具体化、鲜活性的宣传匮乏。禁毒宣传工作不能深入到对吸毒人员的教育、帮助、回归、就业等方面；学校是法定的毒品预防教育实施主体，从禁毒预防教育推进看，推进实施认识存在偏差，预防教育力量不足，预防教育发展不平衡等问题依然突出，推进落实规划年内目标缓慢。
（三）社会化禁毒工作重视不够，禁毒防控体系构建不完善。构建完善的禁毒防控体系是综合治理毒品问题的有效对策，从当前看，一是禁毒防控体系构建结构简单，功能分散，因素单一、协作不畅,将禁毒工作与经济社会发展放在同等重要位置的认识不足。二是邀请人大、政协视察调研禁毒工作，加强责任追究力度不够。
（四）社会化禁毒基层基础不牢，社会化禁毒工作进程缓慢。落实责任，夯实禁毒工作基层基础，建立健全统筹协调工作机制是着眼长效，确保治理成效的治本之举。从现阶段工作进展来看，还存在以下不足：一是建立的各项机制缺乏有效的考核调度。实现全区禁毒工作一年建机制、两年见成效、三年出拐点的目标，有效的考核调度建立在基层基础工作水平的提升基础上。二是提升基础工作层次方面缺乏注重效益理念。经费投入效果，人员保障效益，基础建设效能等方面有待进一步提升精益管理的理念。
五、下半年重点工作及安排
2016年是全区开展禁毒人民战争的第二年，为确保三年毒品重点整治取得实效，我们将在狠抓“四个”落实、突出“四个”重点上下功夫，力争全面实现2016年大武口区禁毒工作目标任务要求。
（一）狠抓“四个”落实，确保禁毒工作成效。
1、明确责任抓落实。一是落实党政主要领导的主体责任，各禁毒委成员单位、街道、乡镇党政主要领导是禁毒工作第一责任人，加大履职协作力度，增强禁毒工作合力。落实禁毒戒毒社会化工作向五个方面转变，禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。加强督导检查，强化考核问责，全面推进禁毒工作社会化，切实形成全社会综合治理。二是进一步落实主要领导总体责任、分管领导主要责任、成员单位连带责任，解决工作组织开展中的问题，形成全社会参与的格局。
2、完善机制抓落实。一是落实帮扶责任制，进一步把工作责任落实到单位、落实到人，用好禁毒社工、禁毒民警、社区网格员、村（居）干部四支力量；二是实施奖惩制度，严格落实禁毒工作激励机制、责任追究机制，做到责任明确、赏罚分明，调动各单位积极性、主动性。三是加强督导检查。禁毒委成员单位要对对口帮扶的6个毒品重点整治街道，要深入第一线调查研究，掌握禁毒工作开展情况，提出指导意见，解决禁毒工作中存在的问题。街道、乡镇要分析梳理工作中存在的重点难点问题，把需要解决的问题与开展帮扶的措施结合起来，推动工作有效开展。四是落实考评机制。下半年，禁毒办将对街道、乡镇禁毒工作开展专项调查测评。对此下半年，我们将提请人大视察禁毒工作，争取将禁毒工作上升为评估成员单位绩效的重要指标，纳入平安建设、文明建设范畴，倒逼禁毒工作领导责任落实；提请政协开展专项调研检查，建立禁毒工作一票否决制和党委问责制，加大责任追究力度，推动各级、各部门切实重视禁毒工作。
3、分解任务抓落实。下半年，禁毒办将加强禁毒工作组织领导，充分发挥职能作用，进行任务分析研究，认真分解目标任务，具体做到以下几点。
（1）强化机构建设，加强基础保障。强化吸毒人员排查管控机制，下半年禁毒办将突出无缝对接接回率100%，社会面吸食阿片类人员就业安置率90%，强戒出所人员管控率95%，社会面吸毒人员见面核查率95%，社区戒毒（康复）执行率90%的目标，确保完成。
（2）建立禁毒宣传工作机制，实现宣传工作与业务工作衔接。一是建立宣传工作机制，解决宣传资源利用不到位，不充分的问题。二是建立禁毒通讯员队伍，举办禁毒通讯员培训，提高我区禁毒新闻宣传水平和层次。
4、保障经费抓落实。一是配套落实禁毒社工“五险一金”，实行绩效考核，保障禁毒队伍正规化建设；二是加强师资培训；三是着力解决社区戒毒（康复）场所和基础设施建设方面，禁毒经费投入，为戒毒治疗工作顺利开展提供保障。
（二）突出“四个”重点，确保全民禁毒意识提高。
1、以构建毒品预防教育体系建设为重点，强化禁毒宣传。一是将毒品预防教育纳入精神文明建设、文化教育建设、全民科学素质建设总体规划，统筹实施。二是协调人社、教育、文化、卫生、工会、妇联、共青团等部门共享资源，做好“五类”重点人群的毒品预防教育工作；推动各级各部门切实负起应有的社会责任，利用传播平台，积极参与禁毒宣传教育活动。三是推进禁毒预防教育阵地建设，搞好媒体禁毒宣传。充分发挥现有禁毒预防教育基地、阵地资源，实施开展禁毒预防教育同时，推进“六进”活动场所固定式宣传栏覆盖率达到100%的目标实现，坚持将禁毒网、微博、微信线上宣传和禁毒教育基地、流动宣传车的线下宣传有机结合在一起，实现优势互补。
2、以全力推进实施“6·27”工程为重点，贯彻落实青少年毒品预防教育规划。一是开展在校学生吸毒监测、推进“禁毒预防教育示范学校”创建、展开毒品预防教育师资培训、制作优质公开课和毒品预防读本、启动“千名禁毒志愿者进万户家庭”、“三个一”等系列活动有序进行。二是将禁毒预防教育向农村中小学、私立中小学、职业技术学校延伸，突出新型毒品危害的宣传，在校学生毒品知识普及率和测试及格率，确保校园无毒品，学生不吸毒。三是督促学校开展毒品预防教育课程，确保教学计划、大纲、教材、课时、师资五落实，充分利用教育基地和教育园地开展宣传教育工作，确保禁毒宣传教育覆盖面100%，学生禁毒知识知晓率100%。
3、以全力推进实施“8.31”工程为重点，贯彻落实社区戒毒社区康复工作规划。围绕做实做强社区戒毒康复工作，积极探索，大力推行一居一警和社区“警务”工作。一是加强对街道（镇）禁毒工作督查，加大对六个毒品重点整治街道督查指导力度，指导街道（镇）禁毒专干开展社会化管控工作；二是强化街道（镇）禁毒工作绩效考核机制，完善考核办法，细化工作任务，加大考核，督促落实。一方面有效开展社区帮教工作。各街道（镇）要密切加强与公安、司法等机关的配合、衔接，做好本辖区毒情排查工作，摸清情况，建立台帐，确保资料整齐、规范，做到底数清、情况明。另一方面把禁毒工作列入治安防控管理范畴，定期或不定期地开展对吸毒人员的调查登记，全面、客观、准确地掌握辖区吸毒人员。
4、以毒品问题重点整治为重点，建立成员单位与帮扶街道捆绑考核机制。充分发挥禁毒委和成员单位指导组织职能，推动重点整治工作取得新突破。一是充分发挥基层组织社会面广、信息灵通、反映快捷的优势，加强跟踪，掌握动态，对辖区内的吸毒人员进行严密管控，适时掌握毒情动态，并及时向公安机关报告，把握禁毒工作的主动性。二是切实做好吸毒人员社会救助、就业培训、帮教转化工作。对毒品重点整治街道的吸毒人员定人员、定责任、定措施，把定期谈话、定期尿检等工作落到实处，防止已戒毒人员再次吸毒，通过社区戒毒(康复)工作，使吸毒人员远离毒品，逐步萎缩毒品消费市场。三是建立健全责任链条，确保各项措施落地生根、深入督查、跟踪问效。点对点、面对面的帮助解决困难，帮助联系成员单位，争取政策支持，协调加强禁毒力量，压实责任，盯紧不落实的人，抓紧不落实的事，严肃考责问效。