南京禁毒支队支队长纪圣智: 以大案为引领打造缉毒品牌

    近年来，南京市禁毒部门广泛动员全社会力量，积极统筹各方面资源，深入开展禁毒人民战争，取得了可喜的成绩。本期访谈，我们邀请到了南京市禁毒办副主任、市公安局禁毒支队支队长纪圣智，他将为我们解读南京禁毒工作的重要举措施、成效和亮点。

    新华网：我们知道，近年来，南京禁毒工作取得了不错的成绩。那么今年以来，全市禁毒工作成效如何呢？都有哪些亮点？请纪支队长给我们详细介绍一下。

    纪圣智：好的，主持人。2015年，全市禁毒部门在市委、市政府和省、市禁毒委的坚强领导下，紧密结合贯彻落实中央、省关于加强禁毒工作决策部署，主动作为，顽强拼搏，严打毒品违法犯罪，严防吸毒人员肇事肇祸，统筹各方面资源，动员全社会力量，综合治理毒品问题，禁毒工作取得明显成效。今年6月25、26日，南京市公安局禁毒支队被评为全国禁毒工作先进集体，我有幸作为集体代表受到习近平总书记、李克强总理亲切接见，以及省领导罗志军、李学勇、黄莉新、王立科会见和慰问。南京市禁毒成效表现在以下几个方面：一是打击毒品犯罪更加攻势凌厉。1-10月份，全市破获毒品刑事案件2331起，同比提升292%；打击处理毒品犯罪嫌疑人2612人，同比提升271%，其中批捕1091人，同比提升65%；缴获各类毒品134公斤，同比提升5%。今年三月底结束的全国百城禁毒会战，我市总体考评成绩名列全省第一，在全国105个参战城市中排名第四。市公安局作为全国禁毒会战60个先进集体之一，受到公安部通报表扬。二是毒品预防教育更加普及深入。今年以来，中央省市电视媒体及新华社、人民公安报、中国禁毒杂志、江苏法制报、南京日报等236次报道我市禁毒工作。“6•26”期间，我市承办禁毒会战成果展和全省毒品集中销毁活动，并联合省广播电台举办“远离毒品、你我同行”公益宣传活动，禁毒宣传月活动有声有色。选聘9名禁毒义务宣传员，组建禁毒工作宣传队，创办“禁毒路上追梦人”等特色栏目，禁毒宣传亮点纷呈。组织开展32场次校园篮球赛和禁毒授课比赛，在各区巡回开展“禁毒进社区”活动，制作发放10000本家庭宣传手册，“六进”宣传力度大，受众广。推广应用“南京禁毒”微信，禁毒宣传触角得到进一步延伸。三是禁毒源头治理更加扎实有效。1-10月份，全市查处吸毒人员8649人，同比提升70 %，其中强戒入所1290人，同比提升137%；查处新发现吸毒人员3194人，同比提升56%；吸毒人员查处和强戒工作绩效位居全省第一，禁毒打击、管控和戒治效能明显提升，全市毒品形势快速蔓延势头得到有效遏制。四是禁毒专业队伍更加奋发有为。在全省公安机关业务考核竞赛推进“四项建设”活动中，全市禁毒部门获得禁毒条线团体总分第一的优异成绩，真正通过“战中练、练为战”的实战训练，挖掘了一批禁毒能手，打造了一批实战精兵，进一步提高了禁毒队伍的缉毒实战攻坚能力。全市217名专职社工队伍，虽不直接参与打击工作，却成为社会面禁毒基础管控的中坚力量。

    新华网：听了纪支队长的介绍，我们感到，今年南京禁毒工作开展得有声有色。在具体禁毒举措实施和推进过程中，有哪些好的经验和做法呢？请纪支队长和我们共同分享一下。

    纪圣智：好的，经验和做法，主要有四个方面。下面，我具体介绍一下。

    一是瞄准全国先进强势发力，以大案为引领打造缉毒品牌。今年以来，市公安局党委及全市公安禁毒部门坚持把缉毒执法作为一项中心工作来抓。在大案攻坚方面，充分发挥情报信息服务缉毒实战作用，着力在打团伙、毁网络上下功夫。1-10月，我市破获百克以上毒品案件75起，同比提升36%，其中千克以上25起、万克以上3起，攻克10起公安部、省厅督办毒品大案，成功切断32条由广东省东莞市、深圳市，河南省平顶山市、商丘市，湖北省武汉市等地通往我市的贩毒通道。在打零包贩毒方面，着力完善特警、交警、治巡部门和派出所联动打击机制，严厉打击盘踞在本地的零星贩毒“专业户”。1-10月，全市共破获10克以下零包贩毒案件665起，占全市已破贩毒案件85%，远高于去年同期56%的占比，有效发挥了部门警种和派出所打击零包贩毒主力军作用，极大挤压和萎缩了涉毒消费市场。

    二是紧盯特色亮点创新实干，以文化为载体打造宣传品牌。今年以来，全市禁毒部门注重禁毒“软实力”建设，建立完善了禁毒宣传四项工作机制，分别是：以校园篮球赛、禁毒授课比赛、禁毒宣传展为内容的“禁毒进校园”活动机制，由禁毒宣传工作队牵头开展的“警民禁毒汇”进社区巡回演出机制，以家庭宣传手册为载体的“禁毒进家庭”机制， 以及“南京禁毒”微信平台等互联网宣传机制。同时市禁毒办聘请了南京著名相声演员陈峰宁，省广播电台主持人汪玲、靳浩为我市禁毒义务宣传员，至此，我市名人禁毒宣传员队伍扩至9名，另外6名是江苏城市频道主持人代晓乐、钱亚冰，南京电视台十八频道主持人吴晓平、李钰，南京新闻频道主持人周学，央视财经频道主持人龙洋。此外，市禁毒办还联合南京电视台、南京新闻综合广播5次录制禁毒专题访谈和对话节目；会同《江苏法制报》开辟“禁毒路上追梦人”专栏，8次报道禁毒先进集体和人物专访，极大提高了宣传的深度和广度。通过挖掘南京历史文化名城的禁毒资源，禁毒宣传形象和品牌效应有了新提升。

    三是查打毒患源头综合施策，以民意为导向打造管控品牌。主要从四个方面下功夫，着力在督导检查上下功夫，坚持每月通报管控工作情况，通过督导检查和责任倒查，既有效推动了吸毒人员管控各项工作的落实，又对吸毒人群形成高压管控态势，督促接受戒毒康复，降低复吸几率。着力在涉毒管控上下功夫，组织全市禁毒部门开展吸毒人员大排查行动，仅“9•3”安保期间就排查出104名涉毒重点人员，并列为高危对象从严落实动态管控措施。加大毒驾治理力度，2013年以来，累计依法注销吸毒人员驾驶证件4871本。着力在选树典型上下功夫，精心培育打造中华门、洪武路街道社区戒毒办，红山街道“尚大姐禁毒工作室”，浦口区“禁毒志愿之家”等一批社区戒毒工作典型。着力在打击特殊人群贩毒上下功夫，今年3月份，我市成功将不断利用怀孕、生育逃避打击而疯狂从事贩毒活动的支某依法执行逮捕，并妥善安置其3名子女，有效打击了特殊群体从事贩毒活动的嚣张气焰。《中国禁毒报》刊载转发了相关调研文章。

    四是注重能力提升实战先行，以改革为契机打造队伍品牌。注重加强禁毒专业队伍日常教育、监督管理和业务技能培训，全力打造适应当前毒情形势的过硬公安禁毒队伍。在缉毒实战能力提升方面，从业务培训入手，把政治理论、法律法规、信息化应用、警务实战技能、武器警械使用、突发事件处置作为禁毒必训内容，组织开展贴近禁毒实战的业务培训30场次，增强禁毒民警执法办案和业务工作水平。从总结反思入手，建立定期交流缉毒侦查工作经验制度，及时将个人的经验上升为集体的智慧，将办理个案思路转化为从整体上对付毒品犯罪活动策略。从分级破案入手，完善禁毒支队“抓毒枭、摧网络”、分局禁毒部门“破大案、打团伙”、派出所“打零包”的缉毒破案机制，构建涉毒案件工作上报与通报制度，对涉毒案件线索统一分配、统一经营，确保涉毒线索及时转化为现实战斗力。在执法规范化建设方面，研究制定《吸食新型毒品案办理指导规范》、《关于办理毒品行政案件有关问题的通知》、《南京市公安局吸毒现场检测尿液采集及保存规范》等规范性文件，有力指导禁毒民警规范执法。同时将毒品行政案件的违法情节、处罚标准、裁量规则以及戒毒措施的定性预先统一设定，由执法办案系统自动判定，既方便办案民警操作，又保证了禁毒执法质量。

    新华网：南京在贯彻落实中央和省加强禁毒工作部署方面，做了哪些工作呢？请纪支队长简要介绍一下。

    纪圣智：好的，今年6月底，为贯彻落实习近平总书记接见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人时的重要讲话精神，市禁毒委向市委、市政府作了专题书面报告。7月上旬，市委书记黄莉新，市长缪瑞林，市委常委、政法委书记刘志伟，副市长、市禁毒委主任、市公安局党委书记、局长孙建友分别作出重要批示。同时，市禁毒办组织禁毒委成员单位认真学习中央和省有关文件，并按照市领导的批示要求，紧密结合南京毒情形势和禁毒工作实际，着重围绕严厉打击毒品违法犯罪、广泛开展禁毒预防教育、动态管控吸毒人员、夯实禁毒基层基础，以及加强禁毒办机构建设、促进戒毒康复人员就业安置和落实禁毒工作责任制等中心工作，迅速启动专题调研和文件起草工作，主动向市委政法委、市“两办”相关部门专题汇报工作进展，积极征求市禁毒委成员单位的意见， 在此基础上，草拟了《中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见》、《南京市禁毒工作责任制》和《贯彻落实<中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见>重要举措分工实施方案》。

    新华网：说到促进戒毒康复人员就业安置，这是一个老大难的问题，不知道南京在这方面有什么探索和实践？

    纪圣智：主持人这个问题提得很好，禁毒工作主要包含缉毒破案、预防教育、戒毒帮教三个方面，缉毒破案解决毒品供应和流入的问题，预防教育能够在服务打击毒品犯罪、遏制毒品危害蔓延、减少新增吸毒人员方面发挥关键作用，而通过戒毒帮教工作，让吸毒人员戒除毒瘾、回归社会，最终能够减少毒品的需求量，既是满足戒毒康复人员的迫切愿望、改善和保障民生之举，也是化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的有效途径。但是，吸毒人员由于长期吸毒，绝大多数家庭生活困难，在社会上深受歧视，不少人由于缺乏一技之长，难以找到合适的工作，生活无法保障，帮教工作确实比较难。我以为，禁毒社工是禁毒力量在社会上的延伸，逐渐成为帮教工作的中坚力量，而这部分社工的收入普遍较低，低收入难以留住优秀的社工人才。为此，市禁毒办经与市财政局共同研究，落实了禁毒社工经费保障，经费原则上由市、区两级财政共同承担，即由市财政拨专款以奖代补，各区财政承担禁毒社工基本工资收入和社保补贴。

    除此以外，我市还在探索，拟以街镇为单位，采取政府购买服务的方式，按照在册吸毒人员每100人至少提供1个公益岗位，安置戒毒康复人员，同时鼓励动员社会爱心企业吸纳安置戒毒康复人员就业，原则上各区要按照每1000名吸毒人员，至少落实一个企业安置就业点，并参照《南京市就业专项资金管理办法》，对用人单位给予相关补贴。

    新华网：禁毒工作关系百姓福祉，只有将每一项工作真正抓细、抓实、抓好，习总书记提出的禁绝毒品的目标最终才能实现。好，今天的访谈就到这里，非常感谢纪支队长接受我们的采访。再见。

    纪圣智：再见。