高筑防毒之堤 谱写崭新篇章

    “坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵。”这是2015年6月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人时的讲话。2015年是中国毒品形势发生深刻变化、禁毒工作任务极其繁重的一年，中国政府就加强禁毒工作作出一系列重大决策部署，党中央、国务院对做好禁毒工作提出了新的更高要求。

    转眼间，第29个“6·26”国际禁毒日已经来临。一年的时间里，中国禁毒工作交出了怎样的成绩单？

    深入开展“6·27”青少年毒品预防教育工程和“8·31”社区戒毒社区康复工程，进一步提升了公众特别是青少年的识毒防毒意识，戒治挽救了一大批吸毒人员，最大限度减少了毒品社会危害；继续保持“百城禁毒会战”强大攻势，创新“4·14”打击制毒专案机制和“5·14”禁毒堵源截流机制，深入开展网络扫毒专项行动，推动缉毒执法战果创历史新高……回望中国深入推进禁毒人民战争的这一年，各地区各有关部门认真贯彻落实中央禁毒工作系列决策部署，进一步创新禁毒体制机制，完善毒品治理体系，强化禁毒基础保障，全面掀起禁毒人民战争新高潮，迈出了禁毒工作的崭新步伐。

    出重拳：主动进攻，打击毒品犯罪取得新成效

    截至2015年年底，全国现有吸毒人员234.5万名，破获吸毒人员引发的刑事案件17.4万起……国家禁毒委员会发布的《2015年中国毒品形势报告》中，一串串数字触目惊心。禁毒工作面临的形势之严峻，催人警醒。

    事实上，中国禁毒部门始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，持续组织开展禁毒专项斗争，全面深化禁毒重点整治，健全完善陆海空邮立体防控体系，创新缉毒执法方式手段，严厉打击和有力震慑了毒品犯罪活动。

    一年间，中国禁毒部门深入开展“百城禁毒会战”、“网络扫毒行动”、“4·14”打击制毒犯罪、“5·14”禁毒堵源截流等专项行动，建立健全禁毒堵源截流和区域协作、部门联动等工作机制，情报研判、侦查协作和攻坚破案能力显著提升，缉毒执法取得新战果。

    同时，中国政府还注重综合施策、分级治理，全力推动禁毒重点整治实施。紧紧抓住问题突出、危害严重、影响周边、祸及全国的毒品问题重点地区，以落实党委、政府责任为核心，制定禁毒重点整治工作办法，采取通报、挂牌、约谈、追责等手段，对全国60多个县市区进行分级分类整治。目前，已有16个毒品问题严重地区摘掉了挂牌整治的“帽子”或取消了通报警示。

    重防范：关口前移，紧抓青少年毒品预防教育

    《2015年中国毒品形势报告》显示，以青少年为主体的滥用合成毒品问题突出，吸毒人员低龄化趋势明显。报告指出，全国现有吸毒人员中，35岁以下人员占比高达62.4%。青少年正处在身体和心智发育阶段，吸毒对他们的危害特别巨大。

    为保护和促进青少年健康成长，努力从源头上减少新吸毒人员滋生，2015年8月18日，国家禁毒委员会召开全国青少年毒品预防教育工作视频会议，部署实施由中宣部、公安部、教育部等14个部门联合制定的《全国青少年毒品预防教育规划（2016－2018）》，全面启动全国青少年毒品预防教育“6·27”工程。规划内容涵盖落实毒品预防专题教育课时、建立毒品预防教育师资队伍、建立青少年毒品预防教育经费保障机制等方面，明确提出以10岁至25岁青少年为重点，力争通过3年努力，构建完善的青少年毒品预防教育工作体系，使青少年识毒、拒毒、防毒意识和能力明显增强，新滋生吸毒人数大幅减少。

    “6·27”青少年毒品预防教育工程启动至今，国家禁毒办多次召开由教育部、共青团中央、国家新闻出版广电总局等成员单位参加的联席会议，对青少年毒品预防教育工作进行大力部署和推进。国家禁毒办将“6·27”工程纳入国家禁毒委员会例行督导和《2016年全国毒品预防教育工作要点》重要组成部分，强化工作任务落实，召开推进会议，调整充实“6·27”工程专项行动办公室，制定下发《2016年全国毒品预防教育工作考评细则》，为“6·27”工程的深入开展奠定了基础。

    截至目前，全国有近25万所学校开展了以“一次展览、一部电影、一堂课、一次征文、一次班会”为主题的毒品预防教育“五个一”活动，1.21亿学生参加禁毒专题教育课，收集禁毒征文186.1万篇。各地禁毒、教育、共青团等部门通过远程培训、举办培训班等形式，培训禁毒师资和志愿者近10万人。青少年识毒防毒拒毒能力明显提升，公众禁毒意识不断增强。

    巧戒毒：以人为本，最大限度减少毒品社会危害

    毒品消费市场的扩大，不仅容易直接刺激制贩毒犯罪活动，而且极易诱发盗窃、抢劫、抢夺、卖淫等其他违法犯罪活动。要有效减少毒品需求，既要加强毒品预防教育，也要做好吸毒人员戒毒康复，从源头上萎缩毒品消费市场。开展社区戒毒社区康复，是加强社会面吸毒人员服务管理的重要环节。

    为此，国家禁毒委员会决定组织实施“8·31”社区戒毒社区康复工程，全面加大对社会面吸毒人员的管控力度。2015年，国家禁毒办会同中央综治办等有关部委制定印发了《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016－2020年）》，提出通过5年努力，实现社区戒毒社区康复工作体系全面形成，社区戒毒社区康复专职工作人员队伍全面建立，各项戒毒康复措施全面落实，社区戒毒社区康复执行率稳步提高。到2020年，达到戒毒治疗、救助服务和社会保障全面覆盖，社区戒毒社区康复执行率保持在97%以上。

    国家禁毒办会同公安部、司法部、民政部、国家卫生计生委、人力资源和社会保障部等相关部委起草了一系列规范性文件，并举办了全国社区戒毒社区康复工作师资培训班。各地党委政府结合本地实际，研究出台人员招录、场地建设、设施配备等工作标准，加强社区戒毒社区康复基层办事机构建设。上海、江苏、浙江、福建、四川等地制订了社区戒毒社区康复工作指南和操作手册；浙江围绕G20杭州峰会安保任务，会同综治组织全面推进吸毒人员分级分类管控；宁夏向全区1800名禁毒专职社工配发统一标识的交通工具，命名表彰了3个区级示范单位并给予经费补助。

    一年来，全国共查获吸毒人员85.9万人次，强制隔离戒毒32.3万人，执行社区戒毒社区康复人员27.9万名，累计帮扶人员46.7万名。