“三变”铺就吸毒者回归路

    全国重点城市社区戒毒社区康复工作座谈会将于11月中旬在上海召开。早在2003年,上海即率先探索禁毒工作走社会化、专业化道路。近日,《法制日报》记者深入基层社区、专业社团和志愿者队伍,广泛了解这项工作开展13年来所带来的变化。

    “要让吸毒人员从不能吸,到不敢吸,再到不想吸,离不开一个强有力的打击收戒体系,更离不开一个精细化个性化,并贯穿始终的管理服务体系。禁毒工作走社会化、专业化之路目的就在于此。13年来,我们不断凝聚合力,变被动为主动,变独唱为合唱,变难控为可控,给吸毒者铺就一条回归新生之路。”上海市委常委、政法委书记、禁毒委主任姜平接受《法制日报》记者专访时表示。

    理念之变:变被动为主动

    “最近老做噩梦,担心自己坚持不住。”

    “把注意力分散到其他事情上去,比如多干点活,参加晨练,或者来社区参加一些公益活动。”

    ……

    记者见到社区戒毒人员庄健(化名)的时候,禁毒社工正在给他做心理疏导。在浦东新区潍坊街道,像庄健这样的社区戒毒社区康复人员就有121名,这里的社区戒毒康复工作室给他们建立了“一人一档”的电子健康档案,他们参加定期尿检,享有医疗保障,还有专业社工提供一对一帮教。

    “社区戒毒和社区康复没有围墙,我们必须主动作为,以管理带服务,以服务促管理,才能防止他们从我们视野中消失,让他们逐步摆脱毒品的控制。”潍坊街道副书记黄飞说。

    据悉,上海市目前已经实现禁毒社会组织的全覆盖。共有1094名社工活跃在社区戒毒和社区康复的第一线,他们平均年龄34岁,本科学历以上占72%,具有社工师、心理咨询师等专业资质的占77%。

    “本世纪初,这块领域几近空白,当时上海成为从毒品过境转变成以毒品消费为主的地区,禁毒形势日益严峻,由此带来的一些社会治理问题日益凸显。”上海市禁毒办指导处处长李健回忆说,“归总起来呈现四大态势,一是吸毒人数连续呈现大幅增长；二是吸毒引发的各类违法犯罪案件呈高发态势；三是专门力量不足,政策缺乏统筹；四是传统工作理念难以适应现实需求。”

    资料显示,1999年至2002年3年间,上海市在册吸毒人数增幅达94.7%；而市禁毒办干部仅有两名,区县禁毒办人员仅有37名,而且还是兼职的。

    形势倒逼机制,2003年初,上海市一改原来“重打击收戒、轻管理服务”的禁毒工作理念,提出“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的全新工作理念。由此开启了今后13年的禁毒工作社会化、专业化之路。

    “理念之变让上海市的禁毒工作由被动应付变主动出击,并由此带来了几大变化:工作思路明了,吸毒人员的底数清了,力量得到了整合,手段变得丰富。”上海市禁毒办主任王石平表示。