云南戒毒局规范化管理助推场所工作跨越发展
规范化管理成强队伍重要抓手
根据司法部对规范化管理工作的总体部署和要求,按照打造“建设标准,执法精细,管理规范,形象良好”的强戒所新形象的理念,云南省戒毒管理局着力从制度建设、执法规范、现场管理、警容风貌、外观标志5个方面建立健全综合配套、运转协调的工作机制,努力实现强戒所“硬件统一标准,管理统一制度,执法统一规范,警察统一风貌,环境统一标志”的规范化工作目标。
云南省戒毒管理局党委高度重视此项工作,制定出台了《规范化管理工作实施方案》,成立了以局长为组长、政委为副组长、其他局领导为成员的规范化管理工作领导小组,领导小组下设办公室和制度建设、外观标识、执法工作、现场管理、队伍建设、PPT制作6个专业小组。各小组从局机关、各强戒所抽调近70名业务骨干参与此项工作,并指定局党委委员、副局长陈学军牵头负责日常工作协调推进。同时,召开全系统警察参加的动员大会进行部署安排,确定试点单位,明确工作安排和重点,并组织业务骨干赴云南省第一女子监狱、文山监狱、小龙潭监狱等单位学习参观规范化管理。
“省局指导组专家多次到试点单位进行授课和现场指导,将规范化管理作为重要内容进行部署,做到每周有总结、有计划、有督促、有简报。”云南省戒毒管理局分管规范化管理工作的副局长陈学军说,“没有规矩,不成方圆,制度建设是规范化管理的有力保障。按照门类齐全、结构科学、内容协调、程序严密的要求,涉及场所管理、教育、队伍、习艺、执法、企业等53个系列的岗位职责与工作标准相继建立健全,其它执法文书、版本台账更加科学合理,工作流程更加有序顺畅,规章制度进一步规范。为加强制度建设,省局编制了7册《云南戒毒工作手册》。同时,健全制度体系,完善工作制度42个,进一步明确管理职责,规范工作程序,并对现行制度进行清查、梳理、归类、补充,建立了标准统一、设置合理、内容清晰、操作简便的基础业务台账,实现了基础业务台账类型、项目、内容的优化配置。”据悉,试点单位在云南省戒毒管理局指导下,明确规定大队8类警察10种岗位53项日常工作的岗位职责、工作标准；修订完善165项工作制度,规范工作标准86项；修订完善大队执法工作流程189个,制作80个执法流程幻灯片。
云南省第五强戒所规范化管理在行政办公区、管理教育区、习艺劳动区、警戒护卫备勤区、警体训练区、警犬训练区等功能区统一安装各类标识标牌近万余块,使各功能区既相对独立又相对统一,整体布局科学合理、协调一致,外观标识进一步规范；建成以监控指挥中心为中枢,辐射9个分控中心的信息化指挥网络,现已基本建成相对完善的场所信息化监控体系,信息化管理进一步规范；警察办公区域统一配备标准,美化办公环境,规范物品定置管理；强戒人员生活、学习、习艺和康复4大现场做到人员定位、物品定置、活动定区、过程定时、直接管理、双重监控,信息化管理进一步规范；制定完成《警察执勤规范》《强戒大队警察直接管理规范》等执法规范内容,并通过组织现场督察、检查、整改、培训等形式,狠抓落实,到点到位,队伍执法水平、警容风貌等明显改善提高,队伍建设进一步规范。目前,整个场所逐步形成形象统一、制度完善、流程规范的工作新格局。
“规范化的核心是执法和队伍建设的规范化,各项规章制度的落实,归根结底要靠警察来实现。”云南省第五强戒所政委赵庆云介绍说,“我所警察平均年龄仅34岁,规范化精细化管理工作是增强队伍凝聚力的重要抓手。”
场所情况一览无遗助推转型发展
云南省第五强戒所指挥中心的大屏幕上,各大队、场所等情况一览无遗。运用科技手段,监控在这里“全覆盖”“无死角”“全天候”；在所医院,规范了外观标识,新建了护士站,百余张座椅有序安放在输液观察区；在膳食配送中心,强戒人员配餐、样本取样等有了一系列的规范流程,新建了工作执勤台,对场所进行视频监控,食品安全更有保障；在探访中心,探访工作按规范流程有序进行,办理接见手续的窗口采用了取号、叫号的方式,更加有序……
据武强介绍,自试点工作启动以来,云南省第五强戒所在思想上高度重视,在行动上务求实效,服从大局,勇于担当,抢抓新机遇,勇当排头兵,始终坚持从全省强戒工作发展考量,从场所自身实际情况出发,从规范化精细化管理细节入手,积极探索具有“云南五所”特色的规范化精细化管理之路,全力助推全省强戒工作转型发展。
抓制度建设,提供规范化管理依据。参与编制《云南戒毒工作手册》7册,内容涵盖岗位职责、工作标准、大队规范化、制度汇编等内容；健全制度体系,新建工作制度45个,参与制定《指挥中心工作手册》《教育矫治中心工作手册》《警务管理手册》；对现行制度进行全面的清查、梳理、归类、补充。
抓现场管理,筑牢规范化管理基础。加强警察直接管理和现场管理,做到“八亲自九到现场”；劳动现场实施“四化”管理,全面推行强戒人员日用品全塑化,要求被子、凳子、鞋子、枕头、毛巾、脸盆、口杯、牙刷、香皂盒管理等“十个”一条线等。
抓警容风纪,提升规范化管理者形象。通过领导巡查抽查、警务督察大队督察、指挥中心视频检查等形式,督促警察严格落实执勤、备勤、值班、巡查工作,做到“五个到一线”“四交清”,确保履职到位,坚决杜绝强戒人员代行管理职权、代办管理事务。此外,从抓执法规范,体现规范化管理内涵；抓执法环境,营造规范化执法氛围等入手,全面推进规范化精细化管理工作。
“规范化管理,是强戒所一项战略性、基础性、长期性的工作,是强戒工作永恒的主题。我们有信心有决心,把我所建设成为一流的强戒所。”武强如是说。