山东：忠诚担当 吹响新一轮禁毒人民战争冲锋号
济南公安机关开展禁毒知识宣传活动。 崔前程摄
近年来，山东公安禁毒部门按照省委、省政府的统一部署，全力开展三年禁毒人民战争，坚持“打防管控宣、戒治帮教建”齐头并进，全省禁毒工作稳中有进、整体向好。
“今年是全省新一轮禁毒人民战争的开局之年，山东公安禁毒部门坚持靠前一步、主动作为，进一步提高政治站位，把开展新一轮禁毒人民战争作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，以时不我待的责任感和紧迫感，以前所未有的决心和力度，迅速掀起新的斗争高潮。”山东省公安厅禁毒总队总队长李东明表示。
党政主导、以打开路，全面遏制吸贩毒违法犯罪
为强力推进禁毒工作，山东坚持党政主导，禁毒组织保障有力有效。省委、省政府“两办”以党内法规的形式出台《山东省禁毒重点整治工作责任考评细则》。省人大常委会审议通过《山东省禁毒条例》，并组织开展“一法一条例”专项执法检查。各地党政机关认真履行禁毒工作第一责任人和主要责任人的责任，充分发挥政治优势、组织优势和制度优势，不断加大保障力度。全省禁毒专业警力比3年前翻了一番，各级财政持续足额保障。单县等20余个县级禁毒办实体化运行。3年来，山东全面压实禁毒工作责任，省市共落实重点整治45次，问责追责102人，全省禁毒工作初步实现了由部门负责向党政主责的转变。
山东公安机关以毒品目标案件机制为引领，将全省169个县（市、区）公安机关分6个序列开展缉毒绩效考评，3年来共破获毒品犯罪案件1.1万余起，移送起诉1.4万余人，缴获各类毒品5.16吨，全省制贩毒空间受到强力挤压。污水验毒、毛发检毒等相关指数也显示，全省吸贩毒违法犯罪活动明显萎缩。期间，全省累计破获部省级毒品目标大案410余起。
为加强毒品源头治理，从严从紧管控涉毒物品，山东省委、省政府明确了易制毒物品流弊流失的重点整治标准和问责细则；《山东省禁毒条例》创设了化工医药、重点设备生产经营报告制度和相应法律责任；省禁毒委制定出台了《全省易制毒化学品管控十严规定》《全省重点制毒物品管控责任清单》等配套工作制度，进一步完善了管控的政策法规依据。
全省各级公安、应急、市场监管、交通运输、海关等部门联合开展“补短板、堵漏洞、防流弊”专项行动；成立全国首家易制毒化学品管理协会，不断加强行业自律。3年来，全省共摸排告知化工医药类企事业单位80余万家，摧毁省内外制毒物品窝点46处，破获制毒物品案件930余起，缴获制毒原料850余吨，取缔黑仓库、黑物流5700余处，注销违规企业8300余家。
科技引领、强基固本，智慧禁毒威力初步显现
为推进社区戒毒社区康复工作，山东积极推广德州“德馨家园”经验，全力打造“鲁馨家园”戒毒康复品牌，建成1883个社区戒毒社区康复办公室，配备专职禁毒社工3718人，比3年前翻了一番，成为一支重要的基层禁毒专业力量。
省司法厅大力推进强戒所基础设施建设，配强医疗资源，不断提升病残吸毒人员收戒能力。省卫健委、省公安厅公布8个吸毒成瘾认定机构和相关规则，进一步规范了认定标准和流程。各级禁毒、扶贫部门密切配合，分级分类落实脱毒脱贫措施，涉毒贫困人口由449人降至18人。山东公安机关持续推进“清隐”“清库”“清零”行动，3年来共查获吸毒人员3.5万人次，新发现吸毒人员1.7万余人；已戒断三年未复吸人员7.3万人，是3年前的1.5倍。
为深入推进智慧禁毒，山东省禁毒办与中国海洋大学联合成立了污水验毒项目组，实现了市、县、乡三级污水验毒全覆盖。根据检测结果，将全省各地按照毒情程度分为四类地区进行治理，有效提升了各级党政和有关职能部门对禁毒工作的认识，抓禁毒“不能松”的理念进一步确立。根据污水验毒结果，山东公安机关顺线追踪，打掉多处制毒窝点，有力震慑了不法行为。
山东在全国率先大范围推开毛发检毒，3年来对在册吸毒人员、易染毒场所从业人员、涉毒公职人员及大中型客货车等重点驾驶人累计检测30余万人次，形成了强大震慑效应，“不敢吸”的氛围正在形成。期间，他们将毒品实验室、快检室和禁毒网络作战平台纳入全省公安机关基层基础攻坚战重点项目统筹推进，市级毒品实验室基本实现规范化，县级毒品快检室全部建成，构建了多种涉毒信息研判模型，为深入推进智慧禁毒提供了有力支撑。
预防为先、全民参与，营造向毒品宣战浓厚氛围
按照“建点、连线、铺面、织网”的思路，山东公安机关努力推动毒品预防宣传教育全覆盖，营造全民参与禁毒的浓厚氛围。
目前，全省已建成毒品预防教育示范学校2000余所，固定教育场馆1200余处。省暨济南市禁毒展馆被全国普法办评为全国第二批17个法治宣传教育基地之一。省禁毒办会同省总工会评选齐鲁禁毒标兵，会同团省委评选齐鲁青年禁毒先锋，会同省妇联评选“双十佳”禁毒女工作者，会同省广播电视台开通覆盖全省3000万听众的《禁毒之声》，会同省教育厅发动千万人次的中小学生参加全国青少年禁毒知识大赛。
全省各级各部门围绕“共同的责任”“健康人生、绿色无毒”“清源断毒、净土齐鲁”等宣传主题，累计开展各类规模性宣传活动8000余场次。省公安厅联合省交通运输厅、省文化旅游厅、中国铁路济南局集团、山东航空集团、山东机场管理集团等部门，大力推动禁毒宣传进广场、进商业综合体、进景区、进高速、进航空、进高铁等“新六进”。
同时，山东禁毒部门不断创新“互联网+禁毒宣传”模式，依托微博、微信、抖音等新媒体构建立体宣传网，省禁毒办官方微信“阳光一生”关注人群达500余万。全省18岁以下青少年吸毒人数由最高峰的2015年1091人锐减至目前的53人，是全国此类人数最少的省份之一。
推进“六项工程”全面提升毒品治理能力
今年，山东公安禁毒部门将统筹推进攻坚扫毒、易制毒物品管控、戒断康复、毒情监测预警、毒品预防教育、禁毒基础保障“六项工程”建设，进一步健全完善与城市发展和乡村振兴水平相适应的毒品治理体系，全面提升毒品治理能力。
进一步加大扫毒攻坚力度。坚持“大毒”与“小毒”一起打，按照“查吸毒必查贩毒、查贩毒必追毒源”的要求，既要组织打“大毒”破专案，集中打击制毒犯罪、大宗毒品犯罪、团伙犯罪，全链条摧毁涉毒团伙和网络；又要组织打“小毒”管小案，重点打击零包贩毒、非法持有、容留他人吸毒等影响群众安全感的小案。以“净边”行动为抓手，密集发起集群打零、拔钉追逃、缴毒断财、堵源查缉等扫毒集群战役。发挥县级公安机关缉毒打击的主力军作用，发动相关警种部门和派出所开展零包扫毒、查缉缴毒、收戒断毒等常态化扫毒行动。
进一步加大易制毒物品管控力度。强化底线思维，把易制毒物品管控作为新一轮禁毒人民战争的重中之重，从严从紧、严管严治，尽快构建党委领导、政府主导、部门联动监管、乡镇街道属地监管的全链条闭环管控机制。提升信息化管控水平，进一步升级优化山东省易制毒化学品管理信息系统，推动由单纯行政审批办证向监管执法一体化转变。推行把禁毒管控措施植入企业登记注册、生产经营、许可备案等现有行政审批监管平台和数据流，实行禁毒“一键式”告知、“内嵌式”监管。严密查缉管控防线，建立多部门涉毒联查联控的“环鲁查缉堵截防控圈”，开展常态化易制毒物品查缉勤务。盯住重点企业，建立分级分类排查告知制度。针对6类重点易制毒物品，从严落实“十严”规定，跟进清理整顿化工市场，坚决取缔违规生产、经营、储存、运输易制毒物品的“黑场所”“黑作坊”“黑中介”“黑仓库”“黑物流”。
进一步加大禁吸戒毒工作力度。落实乡镇街道社区戒毒社区康复主体责任，按规定配齐禁毒专职社工，强化业务技能培训，年底前95%以上的社区戒毒社区康复办公室要达到规范化标准。抓好病残吸毒人员收治，在做好疫情防控的同时，力争做到“应收尽收、随到随收”。抓紧做好戒毒脱贫工作，会同扶贫部门列出单子、倒排工期、压实责任，确保年底前全部戒毒脱贫。切实加大“笑气”滥用治理力度，适时开展专项行动。
进一步加大毒情监测预警力度。大力推动污水验毒、毛发检毒应用制度化、常态化。年内对全省16市主城区及主要高校开展一次生活污水毒品含量检测，精准监测各地毒情变化及高校涉毒情况，有针对性地跟进治理措施。进一步深化毛发检毒，年底前将毛发检测工作纳入执法办案规定动作，对进入公安机关办案场所的所有违法犯罪嫌疑人进行毛发筛查。
进一步加大毒品预防教育力度。在传统“六进”的基础上，深入推进禁毒宣传“新六进”。认真落实《山东省禁毒条例》的相关规定，年内对所有宾馆、娱乐场所、酒吧、网吧、会所等涉毒高危场所以及机场、码头、车站等公共场所依法设立禁毒警示标识。重点加强青少年毒品预防教育，年底前在全省所有高校建立起比较完善的禁毒预防教育体系；全省中（职）小学校在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册率、开课率均要达到100%。
进一步加强禁毒基础保障力度。市、县级党政主要负责人是本地禁毒工作的第一责任人，做到守土有责、守土尽责、守土担责，带动形成市、县、乡、村四级书记抓禁毒的责任机制。健全禁毒工作督导检查、考评评价、问效问责制度，压实工作责任。进一步加强市、县级公安禁毒专业队伍建设，推动各级禁毒办向实体化运作、实体化方向发展。大力发展禁毒社会工作者队伍，强化技能培训，落实绩效管理。支持鼓励群众性禁毒自治组织发展，壮大禁毒志愿者队伍，形成人民群众广泛参与禁毒斗争的格局。（柴黎 侯雯）