中国禁毒基金会第二届理事会第十三次全体会议工作报告
中国禁毒基金会秘书长 李宪辉
2020年12月29日 北京
各位理事、监事，各位嘉宾，各位朋友：
大家上午好！
2020年是新中国历史乃至人类历史上极不平凡的一年。这一年，我们勠力同心、共克时艰，以坚定的信心抗击新冠肺炎疫情；这一年，我们奉献爱心、守望相助，以坚强的决心推进脱贫攻坚；这一年，我们不忘初心、牢记使命，以坚毅的恒心推进禁毒公益事业。一年来，在公安部、民政部的坚强领导下，在各位爱心企业、爱心人士的鼎力支持下，在各位理事、监事和秘书处全体工作人员的共同努力下，我们认真贯彻落实习近平总书记有关禁毒工作的重要指示批示精神，按照国家禁毒办、公安部禁毒局的工作要求，紧紧围绕禁毒工作中心，多形式、多渠道筹集资金和实物，组织实施了一批优质高效的禁毒公益项目，基本完成全年工作任务，为禁毒事业做出了应有的贡献！
下面，我受杨凤瑞理事长的委托，向大家报告2020年基金会的工作情况和2021年的工作打算，请予以审议。
一、坚持政治建会方针不动摇，努力推动禁毒公益事业良性发展。
今年以来，我会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将政治建会作为基金会建设发展的首要任务，提高政治站位，严守政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证了各项禁毒公益事业的顺利开展。
（一）加强政治理论学习，不断提高党性修养和政策水平。一是通过学习《习近平谈治国理政》第三卷，充分认识了社会组织在我国社会治理体系中的重要作用，进一步增强了做好新时代基金会工作的内生动力。二是通过学习习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，进一步打牢了高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。三是通过学习习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会和纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话，进一步强化了不怕牺牲、勇于奉献的担当意识。四是通过学习贯彻党的十九届五中全会精神，进一步加深了对“十四五”规划宏伟蓝图的理解与遐想。五是通过组织开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日活动，进一步认识了国家、社会和家庭三者有机融合、彼此影响的重要关系，更加坚定了基金会员工听党话、跟党走的坚定信心和决心。
（二）加强纪律作风建设，不断提高队伍遵纪守法的自觉性。通过认真学习贯彻赵克志部长在全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署会议上的讲话精神，切实做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，以自我革命的勇气扎实推进教育整顿活动，确保基金会这支队伍的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为切实履行好党和人民赋予的神圣使命提供了坚强的政治保证。同时，认真贯彻落实公安部《关于进一步加强部直属机关纪律作风建设的通知》要求，严格规范政治言行，严格遵守部里各项规定，严格涉酒涉车涉密纪律，自觉维护基金会的良好形象。
（三）加强党组织建设，不断提高党组织的核心堡垒作用。日常工作中，基金会党支部严格落实“三会一课”和组织生活会制度，积极开展主题党日活动，认真做好党支部会议记录和党员笔记，重大事项先召开党支部会议研究，再提交理事长办公会议讨论，确保党组织对基金会工作的全面领导。今年10月，中央第一巡视组进驻公安部后，我会及时传达学习有关文件精神，按照公安部党委的要求和禁毒局党委的部署，认真整理档案、梳理项目、准备材料、建言献策，积极回复中央巡视组的各种问询，做到了有问必答，有询必回。
二、坚忍不拔，坚持不懈，努力筹集资金和实物支持禁毒公益事业。
今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情重创全球经济，各国封锁措施一度使经济大面积停摆、失业率飙升，不少国家在“保生命”和“保生计”之间艰难抉择。国内国际经济形势差强人意，多数企业经营困难，举步维艰。面对严峻复杂的经济形势，一些爱心企业和爱心人士虽心有余却力不足。为了保证“两毒”并禁、脱贫攻坚等重要公益项目的开展，秘书处全体工作人员不畏艰难，顽强拼搏，广泛动员社会各界人士捐款捐物，奉献爱心。截止12月28日，我会捐赠收入2179万元人民币。
（一）努力争取“老朋友”支持。今年，完美（中国）有限公司在自身发展艰难的情况下依然决定向我会捐赠500万元人民币，已累计向我会捐赠7600余万元。北京朝龙世纪广告有限公司继续向我会捐赠价值490.8万元的广告媒体时段，同时捐赠价值5.3万元的医用外科口罩等物资。南通伊仕生物技术股份有限公司捐赠价值188万元的毛发毒品痕量检测仪。无限极（中国）有限公司捐赠现金100万元用于支持建设禁毒科普教育园地项目。
（二）积极动员“新朋友”参与。令我们十分欣喜的是，2020年又有一批爱心企业、爱心人士加入到禁毒公益行列之中。北京科泰特科技发展有限公司捐赠价值625万余元人民币的超微型拉曼光谱仪及40万元现金，支持了国家邮政局和北京、河北、内蒙古、黑龙江、广东、海南、广西、新疆等地的毒品检测工作。北京君盾装备技术有限公司捐赠价值215万余元的铁路公安警务实战模拟训练系统，定向用于支持北京铁路民警日常训练。佛山市粤龙保安押运有限公司捐赠现金100万元，用于支持禁毒社会组织开展禁毒公益项目。此外，新成立的广东省揭阳市惠来县禁毒基金会专门向我会捐赠20万元现金，用于支持公安部定点扶贫地区的禁毒宣传教育工作。
（三）充分利用“新契机”筹措款物。今年，新冠肺炎疫情防控和禁毒扶贫是国家两项极其重要的民生、民心工程。根据公安部禁毒局的决策部署，我们重新调整项目，主动对接爱心企业和爱心人士，在短时间内筹集了大量一线急需的防疫物资和农副产品，支持了重点地区的“两毒”并禁工作。协调深圳市壹加捌投资集团、北京朝龙世纪广告有限公司以及戴文军、姚桂宗、田华、李达文等捐赠了价值100余万元的口罩、消毒液、防护服和护目镜等防疫物资。此外，协调完美（中国）有限公司将拟用于博鳌禁毒论坛项目的400万元调整为支持贵州、四川、新疆等国家重点扶贫地区的禁毒扶贫工作，受到了有关部门和有关地区的一致好评。
回顾一年的工作，可以说，我们取得的每一点成绩，做出的每一点贡献，都凝聚着各个爱心企业和各位爱心人士的心血与汗水，体现的是强烈的社会责任、无私的奉献精神和浓浓的禁毒情怀。在此，我谨代表中国禁毒基金会秘书处以及我本人，向一直关心、支持基金会工作的各位领导、各个爱心企业和各位爱心人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
三、坚持围绕中心、服务大局的指导思想，努力为禁毒公益事业做出新的贡献。
今年以来，我会先后策划实施了30多个禁毒公益项目，涉及疫情防控、禁毒扶贫、禁毒宣传教育、禁毒执法、抚恤慰问、禁毒国际合作等方面，截止12月28日，已完成公益支出1689万元人民币。
（一）继续支持禁毒宣传教育工作。在教育部、国家禁毒办的指导下，我会与广东省禁毒办通力合作，成功举办2020年第四届全国青少年禁毒知识竞赛。国家禁毒委主任、公安部部长赵克志对此专门批示：很好！国家禁毒委副主任、公安部党委委员、副部长杜航伟出席总决赛并为获奖队伍颁奖。网络初赛阶段，全国共有21.3万余所学校的8899万余名学生参与线上学习和测试。目前，该比赛已成为全国同类赛事活动中参赛人数最多、覆盖面最广、影响力最大的竞赛活动。在北京朝龙世纪广告有限公司的支持下，我会在首都机场 T3航站楼、北京西站、郑州东站等人流密集的区域开展禁毒公益宣传，滚动播出抗疫天团钟南山、李兰娟、张文宏参与制作的禁毒公益广告，取得了良好的宣传效果。利用无限极（中国）有限公司捐赠的现金在湖北、湖南等地建设一批禁毒科普教育园地，为社区人民群众搭建了新的宣传阵地。同时，在中国社会报社的支持下，向贵州省毕节市、江西省萍乡市莲花县、云南省昭通市镇雄县、湖南省湘西州和湖北省恩施州捐赠一批青少年禁毒故事读本和趣味教具，极大地提高了当地青少年学习禁毒知识的兴趣与热情。“6.26”国际禁毒日期间，我会联合国家禁毒办、海南省禁毒办和北京市禁毒办共同制作了由著名歌唱家阎维文演唱的禁毒公益歌曲《禁毒战歌》MV，并在海南旅游卫视播出。此外，我会联合中山市禁毒协会组织开展了“爱在禁毒 志愿有你”禁毒志愿者系列活动、印制了第二届全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰活动纪念封和明信片、制作了2021年禁毒宣传台历。
（二）继续开展禁毒扶贫工作。按照公安部领导有关“扶贫工作和公安工作都要走在前列”的指示要求，我会在国家禁毒办、公安部禁毒局的领导下，努力发挥自身优势，自觉扛起帮扶政治责任，先后投资430余万元，从贵州省兴仁市、普安县及四川省凉山州布拖县采购价值126万元的农产品发放给贵州省三家戒毒所及四川凉山州布拖县、昭觉县1520个贫困家庭。同时，向贵州省兴仁市和普安县、广西三江县、四川省布拖县和昭觉县以及新疆喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州1500名贫困学生、37个贫困家庭共发放扶助金190万元。此外，向四川省布拖县和昭觉县2000名学生发放价值60万元的爱心选书卡，向贵州省普安县、兴仁市和广西三江县30名禁毒工作者发放20.5万元抚恤慰问金，向贵州省兴仁市第一小学捐赠51台教学电脑，向兴仁市教育系统捐赠10万只医用口罩。
（三）继续开展抚恤慰问工作。和平时期，禁毒队伍是整个公安队伍中牺牲最多、奉献最大的一个警种。特别是今年，新冠肺炎疫情肆虐，禁毒民警冲锋在前，承担着艰巨繁重的防疫和禁毒双重职责。为将国家禁毒委、公安部党委对广大禁毒民警的关心关爱及时送到基层，我会组织开展了“禁毒关爱·情暖警民”2020年春节慰问、“红蓝对抗”毒品查缉技能大比武和“拔钉追逃”行动参战队员慰问、2020年禁毒扶贫抚恤慰问等项目，涉及河南、黑龙江、广西、广东、陕西、新疆、湖北、四川、重庆、安徽、云南等20多个省（区、市）的因公牺牲禁毒民警家属、因公负伤禁毒民警和其他禁毒工作者306名，累计发放慰问金203万元。
（四）继续做好禁毒“关爱工程”。按照国家审计署、财政部、公安部和国家禁毒办的要求，我会在公安部禁毒局的直接领导下，先后组织对四川、云南、贵州、甘肃、青海、山西等12个省（区、市）深度贫困及毒品危害重点地区的1080个校园禁毒图书角、3个青少年禁毒科普教育馆进行了抽查，并配合财政部评审中心开展了实地检查验收。同时，指导云南、重庆、四川、青海等14个省（区、市）新建了325个校园、社区禁毒图书角以和2个禁毒科普教育馆，为贫困地区在校学生和社区群众搭建了学习禁毒知识、参与禁毒活动的新平台。
（五）继续参与禁毒国际合作。按照公安部领导的批示精神，向缅甸、老挝、越南、柬埔寨、菲律宾等国捐赠了一批防疫物资，受到了有关地区和国家禁毒部门的高度评价。配合国家禁毒办公开选拔2021年度联合国毒罪办青年论坛人选。同时，配合国家禁毒办成功举办了上合组织“利用现代互联网技术开展毒品预防教育”线上研讨会。
除此之外，我会还配合国家禁毒办召开了“国家毒品实验室区域分中心及禁毒大数据分中心建设推进会议”。
四、坚持制度管人、管事、管物，努力打造一个风清气正的禁毒社会组织。
一年来，我会严格遵守公安部、民政部有关规章制度，坚持“制度管会”的原则，进一步规范办事流程，强化内外监督，确保基金会各项工作公开透明，阳光运行。
（一）坚持制度管会。在不断完善《中国禁毒基金会财务管理制度》、《中国禁毒基金会项目管理办法》、《中国禁毒基金会信息公开公示办法（试行）》、《中国禁毒基金会员工行为规范（试行）》等制度的基础上，重新修订了《中国禁毒基金会聘用人员管理办法》、《中国禁毒基金会聘用人员加班管理办法》，并据此适当上调了聘用人员工资薪酬，保护了员工的正当权利，激发了他们干事创业的热情，稳定了现有的工作队伍。今年，我会又按照民政部的要求将党建内容写入基金会章程，重新修订了《中国禁毒基金会章程》，并制定了《中国禁毒基金会保密管理办法》，进一步健全了管理制度。
（二）强化内外监督。一是强化公益项目审查。项目运行中，无论是筹资还是项目支出，都要求必须经法律顾问及财务部门审核把关后再上会研究，确保公益活动合法合规。二是加强请示报告。坚持基金会重大事项、重大活动、重大项目以及重要人事变动，一律报禁毒局批准同意，自觉接受主管部门的政治领导和监督管理。三是严格日常管理。充分利用基金会办公自动化（OA）系统进行考勤、用车、用章、项目和人事管理，确保工作全程留痕、项目环环相扣、要素有机组合。四是严控“三公”经费。严明财经纪律，严控公务用车、公务接待等费用，全年行政支出占比远低于国家规定的比例。五是加大公示公开力度。自觉接受爱心企业、爱心人士和社会监督，确保禁毒公益事业公开透明、阳光运行。
（三）加强能力建设。根据基金会的特殊工作性质，提高了用人标准，把讲政治、讲奉献作为招人用人的首要条件，要求所有员工以人民警察的标准来约束自己，并有组织、有计划安排员工学习培训，不断提高队伍能力，进一步适应了当前社会组织建设发展的需要。
五、坚持改革创新，发扬斗争精神，努力开拓基金会工作的新局面。
可以预计，2021年我们面临的筹资环境仍很严峻，不确定因素依然较多。基金会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神，按照公安部、民政部的要求，紧紧围绕禁毒工作中心，坚持改革创新，发扬斗争精神，克服一切困难，继续推动禁毒公益事业向前发展。一是牢牢把握“政治建会”的基本方针。要按照全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的要求，进一步加强党对基金会工作的领导，确保基金会始终沿着正确的政治方向发展，努力建设一支禁毒局党委信任、爱心企业和爱心人士认可、各地禁毒部门欢迎的禁毒公益队伍。二是继续借助全国青少年毒品预防教育数字化平台开展青少年毒品预防教育等活动，支持平台建设和运维。同时，配合国家禁毒办做好“防范毒品滥用宣传”等宣传教育活动。三是以“平安关爱”行动为契机，开展对因毒致贫、因毒致困、因毒致孤家庭和子女教育的精准帮扶，以及因公牺牲禁毒民警家属、因公负伤、因公致病、家庭困难等禁毒工作者的抚恤慰问活动。四是积极运用互联网筹款平台，拓宽筹资渠道，创新筹资方式，筹集更多的资金和实物支持禁毒扶贫和新冠肺炎疫情防控工作。五是继续开展民间禁毒交流活动。六是按照公安部、民政部的安排，做好基金会换届改选工作。
各位理事、监事，各位嘉宾，各位朋友：
2021年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是中国共产党成立100周年。同时也是我会承前启后、继往开来的关键之年。让我们以对党和人民高度负责的精神，团结一心，众志成城，不忘初心，继续奋斗，为建设一个健康、无毒的世界做出新的更大贡献！
我的工作报告结束，请大家审议，谢谢！
